为全面提升执法人员综合素质，打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、务实高效、廉洁自律”新时代城管执法干部队伍，铁西区执法分局以市城管执法局组织开展的全系统“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，分局上下深入开展专项行动，切实有效推动执法人员增强政治意识、提升队伍形象、提高执法效能。

一、强基础、重学习,以学促转

通过开展党史、党课理论和法律法规业务培训讲座，不断夯实学习基础，潜移默化使全体执法人员牢固树立“终生学习”的素质提升理念,实现城市管理从简单粗犷型向精细规范型转变。

1、加强党史主题教育学习，开展庆祝建党100周年暨强基础、转作风、树形象主题党日系列活动，通过现场参观、重温入党誓词、听党课等形式，重温党的光辉历史，从思想和精神上进行再洗礼再教育。我们相继开展邀请区委党校教授“共产党为什么行”党课宣讲，组织党员干部到抗美援朝烈士纪念馆重温入党誓词等活动，从而更加坚定理想信念，牢记职责使命，传承好红色基因，以更加饱满的精神状态认真履职，为更好推进城市管理工作打下坚实思想基础。

2、通过法制培训、业务学习、岗位练兵、以案示法、执法考核等方式，不断增强执法人员学政治、学法律、学业务、学文化的自觉性，提高全体执法队员的业务能力、协调能力，规范执法行为、提高办案效率。严格按照法律程序执法，争取每个执法队员做到“六会”：会管理、会记录、会谈话、会填写执法文书、会协调部门关系、会处理执法中发生的突发问题。专项行动以来进行各类法律法规业务培训累计3次，信访案件办理培训1次，接待媒体专项培训1次。

3、大力弘扬先进典型事迹,充分展示执法队伍的形象和风采，在全局努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。在近期文明祭祀专项执法行动中，凌空勤务区队长邓浩同志面对劝阻当事人文明祭祀执法中，虽然受到谩骂、侮辱，甚至殴打，仍然坚持文明执法，依规执法，受到媒体、群众高度赞扬，树立执法干部敢于作为，文明作为良好形象。

二、强制度、重规范、以制促转

扎实规范各项管理制度，进一步开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，确保活动落实落细。

1、大胆探索城市管理新方式，结合工作实际，积极探索非现场执法工作法，让70%的问题用执法服务手段去解决，变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。规范执法文书的制作和使用,确保执法文书和案卷完整准确、合法规范。今年，我局在共享单车和广告牌匾、建筑工地等职能治理方面都采取了服务前置，提前介入新举措。

2、大力推行执法全过程记录。行政执法队员要通过文字、音像等记录方式，对执法活动全过程进行记录，客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据。我局共配发79部执法记录仪，实现城管执法全程“监督”，使城管执法不再“任性”。

3、强化内部管控机制。建立健全行政执法人员交流轮岗、教育培训、奖励惩戒管理制度以及协管人员招聘、管理、奖励和退出等制度、考勤考核制度，做到日常管理制度化；积极落实市执法局行政人员行为规范手册，做到着装整齐、用语规范、举止文明，建立落实执法责任制，严把法制审核关，加强对基层执法办案的检查、指导和监督，提高执法能力和依法行政水平，确保实现“复议不变更、不撤销，诉讼不败”的目标。

4、推进文明执法，树立执法为民良好形象。在日常执法工作中我们认真执行三个严禁：即禁止暴力执法、严禁不按程序执法、严禁胡作为、乱作为，要端正执法理念，准确运用法律条文，规范执法程序，尽量避免在执法过程中发生口角与冲突，对发生的不文明执法、违法违纪执法，对社会造成严重不良影响的，我们将发现一起查处一起，绝不姑息。

三、强督察、重业绩，以察促转

紧扣重点、抓住中心，加大督查力度、督查频率、督查深度。同时，根据工作重点，有针对性地开展专项督查，努力在“督”字上下功夫，在“查”字上做文章，确保执法工作开展到哪里，督查触角延伸到哪里，确保任务落实见效。

1、严格落实“一岗双责”，重点督查在行政执法中发现的违法违纪和干部队伍慵懒散漫的问题,实行销号制度，对发现的问题，整改一个销号一个，对问题频发的部门和个人严肃处理，并将整改情况列入年底考核，切实狠刹“四风、四气”，彻底整改不良作风。

2、紧扣公正执法开展督查。以预防为目标，积极主动地把督查工作融入执法执勤中，延伸到每个执法岗位、每个执法环节，渗透到每个执法人员的执法行为，使执法活动、执法人员时时处处都在督查之中，把严格公正文明执法变成执法人员的自觉行动。

3、牢固树立“服务社会”的管理理念，实现城管执法从单纯的管理型向服务型转变，通过门前三包签订，积极引导公众参与城市管理；引导群众自觉遵守意识，更让群众对城市管理进行监督，目前电子签状19212份、纸质版签状14557份，推动城市行政管理向社会多元治理转变。

四、强整治、重精细，以干促转

深入贯彻市城管执法局城市精细化管理部署，围绕创城复检一条主线，秉承“以人为本、堵疏结合、文明执法”的三大理念，突出抓整治、抓细节、抓质量、抓成效“四大抓手”，大兴实干之风，不断美化城市环境、提升城市形象，提高群众满意度。

1、制定《精细化管理工作方案》、《精细化工作考核方案》、《路长制管理工作方案》。明确15项网格工作事项、15项工作标准和4项工作处置流程。全区8个街道、116个社区网格、772条街路，352名执法人员作为路队成员进格，同时，安排12名网格管理人员、26名执法网格监督人员进格；按照“城中有格、格中有人、人有职责、责有考核”的原则，建立形成以工作网格、管理网格、监督网格的三级网格管理事项，统筹解决城市管理方面的各类问题，推进城市管理质效提升。

2、以春季市容环境综合整治为载体，陆续开展对占道、露天烧烤、店外违规经营、背街小巷“四清”、违规牌匾标识、建筑工地立面装饰、市政绿化道路监管等各类专项整治，扎实推进精细化管理。

3、发挥合力，全面治理小开荒、私搭乱建、废品收购站、楼顶镂空字体、小招贴、不文明祭祀等十类乱象，通过前一阶段联动整治，排查提报的288处小开荒、205处私搭乱建问题现已全部整改销号。社区进一步加强创建及精细化管理宣传，居民提高自觉维护小区环境意识，从源头治理。

面对新时期、新起点、新要求，铁西区执法分局将继续深入开展“强基础、转作风、树形象”活动，加强队伍建设，强化服务理念，规范执法行为，转变执法思路，抓细、抓实城市管理工作，全力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意”的综合行政执法队伍，为助力铁西区发展建设做出应有的贡献。

供稿：强转树专班

审核：张大鹏