市城市管理行政执法局关于市政协第十六届

五次会议第689号提案的答复

王继东委员：

您提出的《关于整治临街商户违规占用公共停车位，切实缓解停车难问题的提案》收悉，现答复如下：

近年来，随着我市机动车保有量持续增长，核心城区停车资源供需矛盾凸显，临街商户利用锥桶、货物、电动车私占公共停车位，私设地桩地锁、“以车代库”等问题，造成公共车位资源浪费、道路交通通行受阻，既损害广大市民公共权益，也影响城市整体形象，是城市治理需要持续攻坚的民生重点。针对提案中反映问题及工作建议，城乡建设、公安、城管执法等相关部门立足职能分工，协同联动，靶向施策，扎实推进专项整治与长效治理。

一、关于缓解停车难问题的治理措施

为切实缓解停车难、行车堵等停车秩序管理突出问题，8月6日，主管副市长主持召开了全市道路交通安全工作半年总结会议暨市交通整治办2026年第二次调度会，明确提出要针对群众反映强烈的“以车代库”占用道路空间，私设地桩、地锁霸占停车泊位乱象实施有效治理。8月25日，市交通秩序和交通安全整治行动办公室制定《沈阳市开展文明交通提升行动工作实施方案》，建立市交通整治办统筹调度推动，市直部门条线牵动，各地区政府属地主抓的治理体系，全面组织开展辖区文明交通提升行动各项具体工作。

市城管执法局秉持城市管理服务为民宗旨，2025年以来，落实“721”工作法，组织市、区两级城管执法部门会同公安交管部门，按照“2+2”警城联合执法（两名交警、两名执法队员）模式，全面清理整治机动车占道经营，乱占停车泊位，僵尸车、占绿乱停、“以车代库”等影响道路通行的突出问题。截至目前，全市共计联合执法8840次，整治机动车占道经营7378处，整治地桩、地锁、锥筒、售卖亭、售卖车等占用机动车位19926处、整治僵尸车2470辆，整治占绿乱停车2202辆，整治“以车代库”2701处，联合执法工作取得一定成效，

二、关于缓解停车难问题的疏导措施

市城乡建设局：组建了31家成员单位的缓解停车矛盾工作专班，牵头开展停车扩容供给工作，拆除闲置地块围挡，优先用于公共停车场建设，累计建设闲置地块停车场278处，新增公共泊位4.3万个。先后两次出台并修订《关于人防工程助力解决停车矛盾的指导意见》，通过降低人防工程使用费促进泊位盘活，累计盘活闲置地下人防工程142项，盘活人防泊位2.4万个。建成我市首批6处复合式立体停车楼，地面作为公交场站或有轨电车停车场，地上作为小汽车停车楼，新增小汽车泊位4417个，新增公交车泊位340个。

市公安局交通管理局：与市城管执法局联动，持续强化“2+2”联合执法措施，围绕重点商圈、医院、集贸市场等重点区域，集中整治地桩、地锁等杂物侵占公共停车泊位以及废弃车辆等违法违规行为。在巡查管控过程中，发现私占公共泊位问题，第一时间责令当事人清除障碍物；对拒不配合的，固定相关证据后移交城管执法部门依法实施拆除并作出行政处罚，切实盘活释放公共停车资源。同步落实“六不罚、五便利”柔性化执法政策，除机动车多排停放、严管路违停、占用消防通道等九类严重违停情形外，针对货运车辆占道装卸货物临时停车及其他一般违停行为，先行发送提示短信，给予10分钟驶离缓冲时间，以有温度的执法助推道路交通管理提质增效。

市城管执法局：坚持“服务为主，执法为辅”管理原则。宣传引导方面，组织各区街道走访沿街商户，突出太原街、中街、太原南街等核心商圈，督导商户落实“门前三包”责任，自觉清理门前停车位地桩、地锁、锥桶、杂物；针对学校周边放学人车拥挤影响交通实际情况，主动开放局内停车空间；利用沿街电子广告屏普及宣传《文明交通+文明出行》《沈阳市城市机动车停车条例》，让文明停车的理念深入人心。群众监督方面，在开通沈阳12345政务服务便民热线，及时解决停车供需矛盾基础上，建立四级勤务值班制度，利用智慧城管平台，对接市数据局交通摄像头，每日视频轮巡及时发现调度处置违规占道、堆放杂物影响车辆停放及通行问题；推广“沈阳数字城管”微信小程序，市民可随时上报身边的违法停车问题，权责部门快速处置；聘任全市普通百姓、网红及各行各业人员317人作为沈城环境体验官，创新开展城市停车秩序共治工作，营造人人参与、共治共享的良好氛围。秩序管理方面，固化警城联动机制，搭建市、区、班组三级调度体系，形成“全域巡查、即时派单、快速处置、复核销号”闭环流程，高效整治停车秩序乱象。非机动车管理方面，以金廊沿线为试点，先后多次走访协调万象城、前海环球汇、嘉里城等大型企业，提出改造门前绿地拓展停车区域，开通后院停车场引导电动车入内停放等合理化建议，得到企业的大力支持。现在万象城、前海环球汇绿篱改造正在施工中，嘉里城后院停车场已经对电动车开放。百联购物中心北侧打造了3处电动车停放点，北陵大街沿线设置了13处电动车物理隔离停放区，既规范电动车停放，也保障了沿线机动车行车顺畅。

市城管执法局作为我市城市市容环境主管部门，后续工作中，在强化宣传引导，细化“门前三包”，压实商户主体责任基础上，将持续加强城乡建设、公安、街道等部门协同联动，健全长效机制，强化共治共享，坚持专项整治和长效管理并重，既要集中攻坚解决商户私占公共停车位突出问题，也要持续扩充停车供给，平衡好商户经营和市民停车需求，推动公共停车位回归公益属性，切实解决群众反映强烈的停车痛点，构建“放管服”结合、精细化治理、人性化服务的城市管理长效体系，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

联 系 人：杜国军

联系电话：13309884081

沈阳市城市管理综合行政执法局

2026年9月23日