市城市管理行政执法局关于市政协第十六届

五次会议第658号提案的答复

孙鑫委员：

您提出的《关于建立环卫经费刚性保障机制 提升城市精细化管理水平的提案》收悉，现答复如下：

一、关于“强化顶层设计，建立刚性预算保障体系”方面办理情况

目前，我市正在积极推进新一轮环卫作业服务改革，新制定的《沈阳市新一轮环卫作业服务改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），已明确将环卫作业经费作为“三保”外刚性支出，全额纳入市、区级财政预算，实行专户管理。同时，依据《城镇环境卫生劳动定额》等标准，建立以作业量为基础，综合考量作业面积、道路等级、物价指数等因素的预算核定机制，确保预算与实际需求精准匹配。在财政分担方面，我局正在会同市财政局研究优化市区分担比例，并对财力困难区给予适当倾斜，促进各区支付能力总体平衡。

二、关于“创新资金管理，确保经费高效直达企业”方面办理情况

在《指导意见》中，已明确推行“按月预付、按考结算”模式，每月初按合同金额的80%预拨基础运营费用，月末根据考核结果结算差额，有效缓解企业现金流压力。推动各区设立环卫服务费专户，实行封闭运行、专款专用。同时，我局正在会同市财政局研究将市级环卫维护资金直接拨付企业的支付路径，减少中间环节滞留风险。

三、关于“健全考核监管，提升经费使用效益”方面办理情况

我局将进一步完善以质量为核心的考核体系，构建“企业自查-区级检查-市级抽查”三级考核架构，实行按效付费，将考核结果与服务费支付直接挂钩。同时，强化审计监督，定期对环卫经费预算执行和支付到位情况开展专项检查，引入第三方评估机制，确保经费使用透明高效。智慧监管方面，加快智慧环卫平台建设，整合作业轨迹、质量评价、费用结算等数据，实现作业过程可追溯、经费拨付有依据，以数字化手段提升监管精准度和资金使用效益。

四、关于“深化行业扶持，促进市场健康可持续发展”方面办理情况

我局将指导各区建立服务价格动态调整机制，在招标及合同执行中，综合考虑人工成本、燃油价格波动及作业标准提升等因素，保障行业合理利润空间。同时，加强对环卫企业的指导帮扶，督促企业规范用工、足额支付工资、连续缴纳社保，维护职工合法权益，稳定作业队伍。畅通社会监督渠道，通过平台公开经费使用和作业质量信息，将公众满意度纳入考核评价体系，主动接受社会监督。

下一步，我局将结合新一轮环卫作业服务改革，认真落实各项措施，切实保障环卫经费，提升城市精细化管理水平。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

联 系 人：王爽

联系电话：13998361834

沈阳市城市管理综合行政执法局

2026年4月30日