市城市管理行政执法局关于市政协第十六届

五次会议第424号提案的答复

九三学社沈阳市委员会：

贵委提出的《关于提高城市管理精细化、智能化水平 构建城市治理新格局的提案》收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高位统筹推进城市精细化管理工作，成立由市委书记、市长任双组长的城市精细化管理工作领导小组，统筹42家市直部门、13个区县（市）协同发力，持续推进城市洁化、序化、绿化、亮化提升行动，城市功能品质、人居环境与治理效能稳步提升。我市城市管理多项工作经验被住房城乡建设部在全国推广，在辽宁省城镇“绿叶杯”（城市管理）竞赛中成绩名列前茅，多项成果获评省、市典型案例。

2025年，我市高标准完成东西高架桥等5座危旧桥梁加固改造，微更新背街小巷100条，维修养护道路1986条，81.1万平方米，治理病害井盖5.1万座。拆除围挡618处，拆后地块利用29处。完成117条街路线缆入地，拆除违规镂空字20处，规范电箱、光交箱855处。新建口袋公园100座，打造“美丽庭院”300个，新增植树101.3万株、新增绿地4.3平方公里。推动“一河两岸”综合整治，完成南运河等河道清淤和护岸改造工程，清昭陵、清福陵实现旧貌换新颜。精致打造华强城市广场、彩电塔、地铁大厦三处地标夜景，完成465条街路功能照明提标改造，平均照度提升33%。实施街路保洁分级分类精细化管理，主次干道机械化清扫率大幅提升，住宅小区保洁服务质量显著改善。颁布实施《沈阳市城市建筑垃圾管理规定（暂行）》，全年清理建筑垃圾624.4万吨。持续推动执法理念向服务转型，“城市管理进社区”机制常态运行，未诉先办城管各类问题8.9万件，打造无“小招贴”小区500个。全域原生生活垃圾实现“零填埋”，无害化处理率达100%。依托城市运行管理服务平台，完成258万个基础设施编码入库，创新打造18个智慧应用场景，全年闭环处置城市管理问题93.89万件。

一、聚焦精细化管理，健全标准体系，优化协同治理机制

我局持续完善管理制度，先后出台33部地方性法规及指导意见，制定52项行业管理标准与技术导则，构建起全域覆盖的城市管理标准体系。推行街路分级分类管理，结合主干道、次干道、支路、街巷的功能差异，以及商圈、居民区、工业区、校园、农贸市场等区域特点，差异化制定清扫保洁、秩序管控、绿化养护标准，有效解决标准模糊、执行不一等问题。全力提升审批服务标准化、便利化、规范化水平。巩固拓展“减时限、减材料、减环节、减流程”的“四减”工作成果，全程网办率、最多跑一次占比、按时审批率、办理成功率、办件人满意度持续保持100%。明确251类城市管理问题权责清单，依托联席会议、专项调度机制，化解两区交界、职能交叉等管理难点20处，大幅提升违建拆除、设施修缮、环境整治等跨领域工作处置效率。

现阶段，我局持续深化精细化管理体系建设，全面落实提案相关建议。一是细化完善标准体系，动态更新城市管理标准，补齐不同区域、业态、路段管控细则，实现城市管理全领域、全点位、全流程标准化管控。二是建立城市运行管理指挥调度体系。构建市、区、街道（网格）三级指挥层级，设立日常勤务、三级、二级、一级共四级勤务模式，提升管理效能，提高协同能力。三是强化跨部门协同联动，常态化开展精细化管理“十大专项整治行动”，简化跨部门处置流程，破解治理堵点，全面提升城市管理规范化、系统化水平。

二、践行以人为本理念，深耕民生服务，彰显城市治理温度

我局坚持以人民为中心，拓宽共治渠道、完善便民设施、活化历史资源，推动城市管理由管理型向服务型转变。深入推进“城市管理进社区”，推动市容、环卫、绿化、执法等服务下沉基层，全年前置化解各类城市管理问题8.9万件，打造无“小招贴”小区500个。结合老旧小区、背街小巷改造，优化人行道、非机动车道通行条件，改善特殊群体出行环境。完成清昭陵、清福陵景观提升，依托东陵公园打造“彩福季”文创IP，在城市更新中做好历史街区、老旧景观保护性修缮，传承城市历史文脉。

目前，我局持续落地相关工作举措，不断提升治理服务温度。一是构建多元共治格局，优化线上诉求处置闭环机制，聘任317名沈城环境体验官，搭建政企民沟通桥梁，凝聚共治合力。二是推进无障碍与适老化改造，严格按照住房城乡建设部相关标准，结合城市道路日常维护，同步实施设施升级，补齐特殊群体出行保障短板。三是加强历史文脉保护利用，口袋公园、背街小巷更新项目坚持“三问于民”，多渠道收集意见建议，切实将“民生期盼”转化为“幸福实景”，植入文旅、休闲业态，实现历史保护与城市更新有机融合。

三、立足可持续发展，优化生态布局，完善资源循环体系

我局坚持生态优先、绿色发展，积极打造宜居韧性城市。2025年，以北方特色园林城市建设为抓手，推进“以水润城、以绿荫城、以园美城、以文化城、以业兴城”生态治理工作，重点开展增绿扩绿、公园提质、景观塑造、机制创新等工作。截至2025年底，我市建成区绿地率达40.98%、绿化覆盖率42.88%，人均公园绿地面积14.68平方米，公园服务半径覆盖率提升至87.74%。全市建成“两网融合”便民服务站50个，签约服务6000余家餐饮企业、1300余家党政机关，年收运餐厨垃圾超20万吨，生活垃圾回收利用率保持在36%以上、资源化利用率保持在80%以上。全年清理建筑垃圾624.4万吨，实行全流程闭环监管。完成465条街路功能照明提质改造，推广节能灯具与环卫作业设备，稳步推进城市绿色节能改造。

现阶段，我局持续健全绿色可持续治理机制，逐项落实提案建议。一是优化城市绿地布局，持续推进老城区增绿补绿，严格落实新建小区绿化配建标准，打通城市绿道断点，分批改造提升城市公园与口袋公园，构建连通均衡的城市生态网络。二是推动园林绿化数字化转型，依托近70万条公园绿地、古树名木基础信息，实现园林绿化管护全流程可视化、台账信息化管理，采用“数字监督+人工巡查”双轨模式，提升园林绿化管护标准化、精细化水平。三是升级资源循环利用体系，布设智能垃圾分类回收设施并推行积分激励模式，试点打造社区“一刻钟”回收圈。深化建筑垃圾全链条监管，稳步提升资源化利用水平，健全收运处置一体化体系。

四、强化数字科技赋能，助力精细管理，提升智慧治理能力

我局持续迭代智慧城管平台，激发创新活力，以数字化赋能城市治理提质增效。2025年，升级城市运行管理服务平台，整合1.84亿条城市基础数据、32个专题数据库，平台覆盖全市9个行政区、22个市级单位、378个区级单位、99个街道及1047个社区，全年高效处置城市管理问题93.89万件，智慧化治理能力持续增强。

目前，我局持续依托数字化手段搭建便民服务平台，拓展智慧应用场景。一是迭代升级“沈阳数字城管”小程序，打造集报事、督事、查事于一体的线上服务载体，设置“沈阳环境体验官”“城管服务”等专属板块，简化群众诉求提报流程。二是扩大诉求受理范围，小程序服务覆盖9个行政区，受理事项涵盖市政、园林、环卫、市容、亮化五大领域共17类城市管理问题，全面响应群众治理诉求。三是增设专项服务模块，开设小招贴举报、口袋公园报修、建筑垃圾监管、围挡管理等特色功能，细化分类事项，既方便市民快速报送问题，又有助于行业及时处置反馈，实现公众共治与行业监管双向提升。

五、完善长效治理机制，坚持标本兼治，巩固提升治理成效

结合提案中关于长效治理的工作要求，我局健全常态化管理制度，坚决防止问题反弹回潮。一是优化督导考核体系，落实“日通报、月评价、年考核”工作模式，常态化开展拉练督查与专项考评，层层压实工作责任。二是加强队伍建设，常态化组织政策法规、设备操作、管理标准等培训，全面推行柔性执法、文明执法，兼顾执法力度与服务温度。三是深化顽疾专项治理，对围挡“围而不建”、空中线缆“蜘蛛网”、“马路拉链”、占道经营等问题实行台账式、销号式管理，有序推进病害井盖整治、背街小巷微更新、架空线缆治理等工作，持续根治城市管理顽症。

下一步，我局将以此次提案办理为契机，全面吸纳贵委的意见建议，持续深化“一委一办一平台”治理体系建设，以精细化提品质、以智能化增效能、以人性化暖民心、以可持续促发展，全力建设干净、整洁、韧性、宜居现代化人民城市，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

联 系 人：晋升

联系电话：18640087255

沈阳市城市管理综合行政执法局

2026年6月29日