市城市管理行政执法局关于市政协第十六届

五次会议第322号提案的答复

姜卫东委员：

您提出的《关于进一步优化沈阳市城建施工管理工作的提案》收悉，现答复如下：

一、关于“施工时序与季节特点匹配不足、围挡圈占后长期无实质施工、夜间施工噪声扰民、12345热线处置衔接不畅”方面办理情况

针对您在提案中提出的“施工时序与季节特点匹配不足、围挡圈占后长期无实质施工、夜间施工噪声扰民、12345热线处置衔接不畅，以及建设综合管理平台、开展专业评审、推行施工信息透明化”等问题，我局已将道路挖掘和管线施工纳入“市级统筹、属地管理、部门协同、计划先行”工作体系，推进全流程规范化、智能化管理。

1.强化施工时序统筹。严格落实年度道路挖掘计划和冬季禁挖管理要求，对冬季确需实施的项目，从民生保障、应急抢险、安全隐患治理等方面严格审核；对能够调整时序的项目，原则上避开低温、雨雪等不适宜施工时段，减少因施工效率下降造成的占道延长。重点区域项目提前会同相关部门研究施工窗口期、交通组织和应急保障措施。

2.整治围而不建和超期占道。施工单位必须严格按照审批范围、审批时限组织施工，不得擅自扩大围挡、长期闲置占道。依托道路挖掘施工联合专项整治，市区两级联合检查组将围挡设置、公示信息、施工进度、安全警示、材料堆放、道路恢复等纳入日常巡检，对围而不建、超期占道、拒不整改等问题，实行限期整改、复核销号并依法处置。

3.加强夜间施工和扰民问题处置。督促道路挖掘施工单位落实文明施工、降尘降噪和夜间施工管理要求，合理安排切割、破拆、装卸等易产生噪声工序。对群众通过12345政务服务便民热线、现场公示电话反映的噪声扰民、违规夜间施工、围挡占道等问题，及时组织属地核查处置；涉及生态环境、公安等部门职责的，按程序移交并协同反馈。

二、下步工作计划

我局将加快推进道路挖掘智能化管理平台建设，形成“一张GIS可视化地图+一个智慧化管理平台”，逐步实现计划申报、审核审批、电子许可、地图展示、公众查询、施工巡查、信用管理和统计分析全流程线上贯通。平台将动态管理施工范围、工期时间、占道情况，辅助开展工期预警、重复挖掘校核、围挡超期提醒和交通调流衔接。

同时，我局还将完善重大和影响交通项目会商论证机制。对主干路、重点区域以及可能对交通秩序、居民生活产生较大影响的施工项目，会同公安交警、城乡建设、自然资源、属地政府和管线单位开展“一路一策”评估，研究施工时段、工序安排、围挡范围和交通导行方案。进一步落实现场信息公示制度，探索“二维码”查询施工详情，推动城建施工更加有序、安全、透明、便民。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

联 系 人：陈巍

联系电话：22516935

沈阳市城市管理综合行政执法局

2026年6月17日