市城市管理行政执法局关于市政协第十六届

五次会议第065号提案的答复

李可大委员：

您提出的《关于推广智慧井盖管理，提升城市安全韧性的提案》收悉，现答复如下：

一、基本工作情况

（一）体制机制不断健全，权责分工清晰明确

目前，我市已构建起“全市统筹、行业监管、属地管理、权属主责”的工作架构，成立了沈阳市窨井盖治理工作组，先后制定印发《沈阳市城市道路窨井盖治理提升工作方案》《城市道路球墨铸铁检查井盖施工图集》《2026年公共区域窨井盖整治工作通知》等一系列技术规范和管理文件，明确了井盖材料、设计、施工、维护等全流程要求，以及各区政府和19家相关单位的职责边界，同时建立“市级统筹督办、区级具体落实”的管理机制，形成“监督考核、直接调度、约谈推进、舆情应对”四位一体保障体系，确保各项工作有序推进。

（二）“一网统管”平台深度应用，数字化管理效能显著

依托城市精细化管理“一网统管”平台，我局搭建了井盖问题全流程闭环管理体系。截至目前，已普查全市公共区域内115.5万个检查井，建立了涵盖12大类基础数据的检查井“井盖字典”。在问题发现方面，通过市民投诉举报、路长制网格员巡查、道路管理部门巡查、产权单位自巡查4种方式，尽可能捕捉井盖破损、缺失等问题；在问题处置方面，要求责任单位接到平台交办案件后，及时上传整治进展、前后对比照片，实现动态更新和全程可追溯，做到问题处置可溯源、可考评、可查时间进度与整治质量，极大压缩了问题流转及处置时间。

（三）整治工作有序推进，基础管理持续夯实

2026年，全市已明确5万个病害窨井盖整治目标及各区任务分解，3月16日至3月31日启动普查阶段工作，部署各区组织权属单位开展病害窨井盖排查，明确非工程类、工程类井盖整治标准工艺及传统式井盖加固改造规范。二季度启动集中整治，机动车道全部采用自调式井盖，实施彻底整治；非机动车道按标准工艺处理，确保整治后井盖平整牢固，不出现沉降、异响等病害。同时，规范井盖权属标识管理，开展专项检查，对标识错误、缺失的单位责令限期整改并通报。

二、目前存在问题

针对您在提案中提出的“为井盖加装各类智能监测传感器、实现全面智慧监控的建议”，我局高度重视，专门对北京、上海、武汉等先行城市的智慧井盖建设实践进行了系统调研，同时结合我市气候、财政、管理体制等实际情况开展了专题研究。综合来看，我市当前推广智慧井盖管理，在技术落地、成本投入等方面仍存在诸多问题。目前，智能传感器的实际应用效果尚未达到推广要求，智慧井盖的核心依托是各类监测传感器，但此类设备在实际使用中暴露出明显的适配性问题，尤其是在北方严寒气候下，传感器易出现电池续航骤降、信号传输延迟、数据漂移等情况。北京等北方城市的试点中已多次出现传感器冬季工作不稳定、误报率居高不下的问题，反而给日常运维增添了额外负担。同时，井下环境复杂，无线信号衰减明显，部分区域需增设信号中继设备才能保障数据传输，进一步增加了技术实现的难度，实际使用效果未达预期水平。

三、下步工作打算

我局将积极吸纳您的意见建议，进一步完善井盖管理制度标准，持续密切关注国内外井盖智能传感器的研发进展和试用情况。后续将建立技术动态跟踪机制，重点关注适配北方严寒气候、信号传输稳定性强、数据监测精准度高，且成本可控的科技创新产品，一旦相关技术经实践验证成熟、综合性价比达到合理区间，我们将第一时间专题上报市政府，结合我市“一网统管”平台建设基础和检查井“井盖字典”数据支撑，系统研究制定试点推进方案，优先选择城市主干道、学校周边等重点区域开展小规模试点，积累可复制、可推广的实践经验，稳步探索智慧监测技术在我市井盖管理方面的应用路径。

当前，我局将重点做好日常巡查监管、病害井盖整治等相关工作，严格落实各产权单位的运维主体责任，守住井盖安全管理的底线。同时，加强各权属单位的协调联动，不断提升我市井盖管理的精细化、规范化水平，切实回应您对提升城市安全保障能力的关切。也恳请您继续为城市安全韧性提升建言献策，我们将认真听取您的宝贵意见，切实做好各项城市管理工作，全力保障市民的出行安全和生活便利。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

联 系 人：李佳希

联系电话：18602400779

沈阳市城市管理综合行政执法局

2026年4月16日