市城市管理行政执法局关于市政协第十六届

四次会议第428号提案的答复

马翔委员：

您提出的《关于进一步加强我市古树名木保护工作的提案》已收悉，现答复如下：

一、立法保护，细化责任分工

2023年，沈阳市修订《沈阳市城市绿化条例》（以下简称《条例》），增加“城市古树名木特别保护”章节。

在古树名木分级方面，明确了“百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。树龄在三百年以上或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余古树名木，为二级古树名木。树龄在八十年以上不足一百年的树木或者胸径八十厘米以上的树木为古树名木后备资源。”

在古树名木管理方面，明确了市和区、县（市）城市绿化主管部门组织对辖区内古树名木和后备资源开展保护管理责任分工，包括调查、登记、建档、监管，并按照权属组织开展养护管理。

在损害古树名木处罚方面，明确了“砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，由市或者区、县（市）城市绿化主管部门责令停止违法行为，并可以按照评估价值三倍以上五倍以下处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”

二、资源调查，摸清古树名木底数

今年年初，我局组织开展了城区古树名木资源调查工作，普查覆盖和平、沈河、铁西、皇姑、大东、浑南、于洪、沈北、苏家屯等多个市辖区，包括城市公园、学校与教育机构、工厂与企业、风景区等多种类型区域。普查严格按照《古树名木普查与鉴定技术规范（试行）》进行基础数据采集，现场详细记录每株古树名木的地理坐标（经度、纬度）、胸围、地围、冠幅等基础数据。并对古树名木的生长现状进行评估，记录其健康状况、受损情况及病虫害情况。同时，调查古树名木的周边环境，包括土壤类型、排水情况、周边建筑影响等，为后续保护措施提供依据。在调查过程中拍摄每株古树名木的现状照片、调查工作照片、现场环境照片。针对调查成果，进行数据整理与建档，填写“古树名木调查表”，并按照“一树一档”的标准，建立了古树名木电子档案，便于今后古树名木的数字化管理。目前，沈阳市城区内古树2956株，以油松为主。分布集中在北陵公园、东陵公园，共计2773株，占全市城区古树93.8%。

三、保护复壮，精细养护管理

今年以来，按照《古树名木保护条例》要求，全市加大了古树名木保护力度，开展技术培训，融入执法管理、社会宣传等措施。我局邀请四川国光园林公司古树名木保护研究所所长崔立明教授，亲自为全市绿化工作人员传授古树名木保护技艺。绿化管理部门会同执法人员巡查116次，实现古树名木砍伐、损害零案件。财政每年列支100万元，用于两陵古树群保护复壮。

北陵公园对于生长衰弱的古树，采取树体修复、病虫害防治、土壤改良等综合措施进行抢救复壮；对于生长环境受到威胁的古树，通过设置围栏、砌筑树池等方式进行保护。同时创新机制，探索“绿色发展”保护理念，制定个性化复壮方案，综合运用树冠整理、有害生物防治、地下环境改良、树体支撑加固及损伤修复等科学手段，助力古树重焕生机。

东陵公园坚持日常养护与抢救保护并重，根据古树生长势、立地条件及存在的主要问题，制订科学的日常养护方案。改善古松生长环境，对长势衰弱古松特殊管护，积极防控松材线虫病害。同时，在全市其他地区同步开展古树名木养护工作。

四、下步工作安排

1.完善管理制度。为全面落实《古树名木保护条例》相关要求，指导各地区科学开展古树名木保护工作，我局组织修订《沈阳市古树名木保护管理办法》，进一步明确工作任务，将责任压实到人。编制《沈阳市古树名木日常养护管理技术导则》，通过挂牌等方式进行公示，公示牌还对古树名木的树龄、科属、习性等信息进行科普宣传。规范古树名木保护过程中调查、保护区范围、修剪、树洞修复、支撑、水肥管理、复壮等各个环节的操作流程和标准。建立起“城管+执法+公安”联合管理的模式，绿化管理部门每日进行巡查巡视，发现砍伐损害古树名木问题立即会同执法人员现场调查取证，约谈嫌疑人，情节严重构成违法犯罪的移交公安机关处理，严厉打击非法移植、采挖和倒卖古树名木的违法行为。

2.强化技能培训。我局把古树名木培训作为绿化工作培训的“必修课”，邀请北京、四川等地专家进行授课，针对树洞修补、支撑保护、复壮保护等关键技术开展系列培训。同时，组织绿化人员现场进行实操，努力打造一支人员稳定、专业水准高的古树名木保护人才队伍。

3.引入智慧管理。针对我市古树名木实施“一树（片）一码”管理模式，为古树名木建立“身份证”，纳入沈阳市智慧城管信息化平台，实现古树名木位置落点落图和养护管理动态监控。通过扫描“身份证”上的二维码，市民可进入智慧城管平台“古树名木保护”模块（暂定名），及时将发现的养护不到位问题以及砍伐破坏古树名木行为报至绿化主管部门，并监督处置进度和成效，形成管理闭环。目前，已完成1000株古树名木身份录入，平台嵌入和二维码制作。

4.加强保护宣传。以北陵公园、东陵公园为试点，联合沈阳广播电视台、沈阳日报，利用抖音、微博等政务新媒体，开展古树名木宣传，营造全社会共建共治共管的良好氛围。同时，策划编制沈阳古树名木介绍书籍，挖掘古树名木底蕴，讲好古树故事。宣传报道工作将常态化开展，各级新闻媒体、政务新媒体每年报道不低于20次。古树名木书籍编撰工作今年开展资料整理，预计明年完成印制出版。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

承办部门：沈阳市城市管理综合行政执法局

联 系 人：李昆宇

联系电话：23876208

沈阳市城市管理综合行政执法局

2025年6月24日