秦辉委员：

您提出的《关于强化对小招贴整治的提案》收悉，现答复如下：

一、我市“小招贴”管理现状

“小招贴”被称作“城市牛皮癣”，严重影响市容市貌和城市精神文明建设。在市委市政府的领导下，市直相关部门以及各地区通力配合开展专项清理整治，特别是在我市创建全国文明城市期间，各地区全面开展沿街建（构）筑物、公共设施、居住区等“小招贴”清理整治工作，取得了初步成效。但由于“小招贴”违法成本低、管理难度大，极易反弹禁而不止，群众反映强烈。我市沿街立面、城市家具的“小招贴”仍未彻底清除，老旧小区、非物业小区是管理难点，还需要市容行业主管部门和属地政府进一步加强治理力度。

二、其他城市的管理经验

北京、上海、南京、长春、哈尔滨等先进城市均已通过重新修订本地《城市市容和环境卫生管理条例》，从法律法规层面，为治理“小招贴”违法违规行为提供法律依据。进一步明确了针对喷涂、刻画和张贴“小招贴”违法违规行为，暂停通信服务、处罚依据和处罚标准。

3月初，市城管执法局业务人员到郑州市学习城市管理经验，了解到郑州市通过采取电话语音追呼方式，督促“小招贴”发布者主动清除并接受处理，取得了良好效果。经请示市政府主管领导同意，我市也将电话语音追呼措施纳入今年治理“小招贴”整治方法。

三、整治“小招贴”的主要做法

1.发布通告明确禁止行为。为持续加大喷涂、刻画和张贴“小招贴”违法违规行为的整治力度，2月1日，市政府发布了《沈阳市人民政府关于整治违法违规喷涂、刻画和张贴“小招贴”的通告》，进一步明确禁止行为。对涉嫌违法的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；“小招贴”载有电话号码的，由城管执法部门抄送相关通信业务经营单位，依据相关法律法规及入网协议进行暂停通信服务等处置；同时，号召全体市民对“小招贴”违法违规行为进行举报投诉，多渠道、多举措开展“小招贴”整治。

2.开展“小招贴”专项整治。按照市创城办关于开展2021年“十大专项整治”工作部署，市城管执法局制定《沈阳市2021年喷涂刻画和张贴“小招贴”专项整治行动方案》，方案中明确了强化舆论宣传、突出重点、全域覆盖治理任务，确定了违规电话号码管制、城管执法及公安、房产、市场监管等部门协同配合、联管联控和规范设置宣传公示栏等治理措施，以及细化了全年按阶段推进整治、实施检查考核等工作，组织指导各地区全面开展“小招贴”专项整治。

3.开发电话语音呼叫系统。学习郑州市“小招贴”治理工作经验，报请市政府审定后，确定由沈阳移动分公司负责为我市开发一套城市治理“小招贴”电话语音追呼系统，可支持对300个违规号码并发呼叫，通过移动公司安全、稳定的数字中继呼叫模式，提升“小招贴”治理成效。同时，在360、腾讯、百度等标记平台进行备案，以降低恶意投诉风险。

4.开展电话语音持续呼叫。为确保“小招贴”治理电话语音持续呼叫工作有序开展，我局制定了《整治城区喷涂、刻画和张贴“小招贴”工作导则》，指导各地区采取“一查、二呼、三清、四罚”措施，通过取证确认、审核提报、持续语音呼叫、直至终止通信服务等措施，督促违规行为人主动清理并接受处罚，强化“小招贴”整治实效。电话语音持续呼叫工作开展以来，已分9批次对862个违规号码实施了追呼，主动接受处罚清除违规“小招贴”14个，同时发动沿街商户、环卫企业、志愿者清除覆盖“小招贴”19.8万余个。

5.广泛宣传扩大收集线索。市民可通过“沈阳智慧城管”微信公众号举报“小招贴”问题，我局还通过纸媒宣传，广泛收集“小招贴”问题线索。属地城管执法部门确认核实后，通过电话语音追呼方式，督促行为人主动改正违规行为。3月31日，我局部门负责人应邀参加市政务公开办和《沈阳日报》联合举办的“民生连线”栏目，进一步阐述我市治理“小招贴”的工作和决心，号召广大市民积极举报“小招贴”违规行为，共同打造整洁干净有序的城市市容环境。

6.开展整治工作抽查检查。为推进“小招贴”专项整治工作有效开展，我局结合工作实际，制定了《喷涂、刻画和张贴“小招贴”专项整治工作检查实施计划》，拟于4月15日起，利用半个月时间，对市内9区及辽中区进行暗检抽查，每个区确定主要街路1条，三四级街路2条，大型公共场所1处，公交站亭等公共设施10个，物业、非物业小区各1个。做到统一检查标准、检查对象，对检查结果进行通报排名，推进整治工作取得实效。

我市“小招贴”治理工作虽然初见成效，但对标北京、上海等中心城市还存在着很大差距，作为我市城市市容环境主管部门，我们有责任也有决心对“城市牛皮癣”说不，在后续工作中，我们将紧盯问题不放松，认真学习借鉴其他城市先进管理经验，不断完善我市相关法律法规、规章制度，强化营造全民参与同管共治氛围，主动会同市直相关部门及单位，研究行之有效的管理措施，持续开展“小招贴”专项整治，不断提升治理实效。

    再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。