市城市管理行政执法局关于市人大第十七届

五次会议第0469号建议的答复

李国峰代表：

您提出的《关于建立城市公共设施损坏发现奖励制度的建议》收悉，现答复如下：

    一、关于“市政设施巡查存在覆盖盲区、群众问题上报渠道单一、设施故障处置流转周期较长”方面办理情况

1.建立数字化城市治理支撑平台。我市已建成全域覆盖、闭环高效的市民问题上报处置数字化体系，平台夯实城市治理数字底座，归集市政、市容、环卫、亮化等各类城市部件设施232.86万个，接入智能感知监控9.6万路，汇聚126类总计3408.12万条城市管理相关数据；完成5大类140小类城市部件、6大类114小类管理事件标准化建档，道路、桥梁、护栏等公共设施均纳入平台台账管理，完整留存各类市政基础设施静态基础信息。平台搭建市、区、街道、社区四级联动运行架构，全域覆盖全市9个行政区、5万余个基层单元网格；横向联系住建、交通、水务等21个市级主管单位、378个区级职能部门，有效破除跨层级、跨部门、跨行业数据壁垒，形成标准化闭环处置流程，自平台运行以来，已累计处置各类城市管理问题424万余件。

2.多渠道便民上报体系全面落地，统一标准化上报规范。市民群众可以通过两大渠道上报各类公共设施破损隐患：一是12345政务服务便民热线，实行人工值守，随时接收诉求线索；二是“沈阳数字城管”微信小程序，24小时受理诉求，支持精准定位、上传现场图文视频，平台统一规范上报填报要求，需明确标注设施精确位置、损坏类型、现场佐证材料及上报人联系方式。

3.数字化流程压缩处置时限，四级联动闭环管控。“一网统管”平台搭建的四级联动管理架构，有效联系市、区两级相关职能单位，实现数据共享、案件协同处置。市民群众提交问题线索后，系统自动智能派单流转至对应责任单位，相关部门严格落实线索快速核实机制，对真实有效问题线索立即建立整改台账、限期处置；针对跨领域疑难问题，数字化调度机制大幅缩短派件时效，全市公共设施平均维修处置时长由3.5天压缩至1天，整改完成后回访告知上报人，实现“群众上报-智能分流-快速核实-维修处置-结果回访”全链条闭环管理，持续高效消除各类市政安全隐患。

二、关于“设立公共设施上报专项现金奖励资金”方面办理情况

您在建议中提出的由市财政设立专项奖励资金、实行分级现金奖励的思路，确实能够有效调动市民群众主动上报问题的积极性。但是结合当前全市财政统筹调度、各类民生保障支出刚性压力，单独列支常态化现金奖励专项资金，暂不具备落地条件。对此，我局坚持多措并举，以荣誉激励、专属优待、典型宣传替代现金奖励，持续激发市民群众参与城市监督的内生动力。

三、关于“鼓励市民参与城市设施管护”方面办理情况

为深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”发展理念，补齐日常巡查管护盲区，进一步拓宽城市管理社会监督渠道、构建全民共建共治共享的城市治理新格局，我局创新组建沈城环境体验官社会监督队伍。队伍采用线上公开报名摇号、定向邀请各界代表相结合的方式遴选人员，首批共聘任317名热心市民，人员队伍结构多元、覆盖面广。我们以荣誉激励为核心建立常态化群众巡查机制，全体体验官同时肩负城市环境监督员、城市治理智囊团、城管政策宣传员三重职责，主动反馈城市治理问题、积极建言献策、宣传城管工作正能量。

1.人员覆盖面广，精准匹配公共设施监督需求。体验官队伍汇聚居民、外卖骑手、出租车司机、商户经营者、媒体博主、新业态从业者、企事业单位职工、高校专家、人大代表、政协委员等各类群体，遍布全市各街巷社区。体验官以自主巡查为基础，重点排查道路破损、井盖缺失、护栏断裂、路灯不亮、公园健身器材损坏等各类安全隐患，要求每月至少上报1条问题线索；同时，定期组织专项集中体验、换位实践、季度座谈等活动，全面梳理公共设施管护薄弱环节，为优化设施养护建言献策。

2.健全管理体系，落实荣誉激励与专属权益。体验官实行一年一聘、动态管理制度，统一发放聘任证书，我们强化精神激励，对及时上报重大安全隐患、有效防范事故发生的优秀人员，依托政务新媒体等平台宣传先进事迹；同步配套专属权益，体验官可优先参与城市管理项目观摩、整治成果评议，凭履职证件免费游览北陵公园、东陵公园、南湖公园，持续增强队伍身份认同感与参与热情。

3.畅通专属上报通道，全方位保障安心履职。依托“沈阳数字城管”微信小程序单独设置“沈城环境体验官”专属上报入口，线索实行优先受理、优先核查、优先处置；严格落实信息保密规定，全程隐匿履职身份，严禁干扰、阻挠、打击报复监督行为；建立履职容错机制，对因客观因素导致上报信息存在轻微偏差、未造成不良影响的，不予追责，切实打消市民群众监督顾虑，充分调动履职积极性。

四、下步工作举措

1.迭代升级“一网统管”平台，提升上报处置效能。持续完善平台数据互通、智能派单、自动预警等功能，细化公共设施损坏分类标签，精简小程序上报操作流程。深化平台与公安交警、应急管理、政务“一网通办”等系统数据互通共享，整合静态设施台账与动态感知数据，运用大数据分析预判病害隐患，推动管护模式从事后抢修向事前预防转变，进一步压缩隐患处置全流程时限。

2.壮大用好体验官队伍，强化示范引领作用。持续拓宽体验官招募渠道及范围，吸纳更多新业态从业者、基层群众加入，增加实地体验活动频次。加大优秀体验官典型宣传力度，依托荣誉激励发挥榜样带动作用，带动更多市民群众主动参与公共设施隐患排查，壮大社会监督力量。

3.深化全域宣传引导，营造共治共享氛围。依托媒体平台、社区阵地、沿街商户等多元载体，常态化宣传问题上报渠道、处置流程及优秀案例，充分保护市民群众参与积极性，全力营造人人关心城市、共同守护公共设施的良好氛围。

4.动态跟踪财政保障政策，适时研判现金奖励落地可行性。建立常态化财政保障动态研判机制，持续对接财政部门，跟踪年度预算统筹安排相关政策，结合城市精细化管理工作成效、群众监督参与热度、隐患上报处置实效等实际情况，动态评估专项奖励资金设立可行性。待财政保障条件成熟后，细化完善分级现金奖励实施方案，健全物质激励与荣誉激励相结合的完整激励体系，进一步激发群众长期参与城市设施管护的主动性和积极性。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

联 系 人：李佳希

联系电话：18602400779

沈阳市城市管理综合行政执法局

2026年6月29日