市城市管理行政执法局关于市人大第十七届

五次会议第0465号建议的答复

梁涛代表：

您提出的《关于加强城市精细化管理提升城市洁化水平的建议》收悉，现答复如下：

一、当前工作进展及落实情况

（一）抓实全域保洁整治，补齐环境治理短板

1.开展分季精细化保洁。结合季节特点落实差异化作业模式，春季清理残冰污雪、积存垃圾，推行“五位一体”湿式作业；秋季开展落叶清零行动，加密巡回保洁；冬季采用“吸扫蒸刷擦”组合作业，提升重点区域保洁标准。常态化紧盯背街小巷、城乡结合部、老旧小区、早夜市等薄弱点位和管理盲区，制定环卫自管区域精细化管理实施方案，细化片区、路段作业标准、岗位职责。建立多级巡查督查机制，立行立改环境卫生方面动态问题。 

2.规范垃圾收集容器配置与管护。严格按照住房城乡建设部标准设置果皮箱，明确商业街、主次干道、一般道路、公交站点、广场绿地等不同区域设置间距，全市累计设置果皮箱28770个，同步优化箱体样式、材质，兼顾实用性与城市景观。落实容器管护要求，箱体每周至少擦洗两次，破损、脏污及时维修更换，做到垃圾不满溢、不落地。

3.房产管理部门牵头推进住宅区环境整治，督促物业企业做好小区垃圾桶清洗、更换、补设工作，累计维护更新垃圾桶1.1万余个；2026年，市房产局开展小区专项排查，整改环境卫生、设施破损等各类问题点位1340处。

4.优化垃圾收运体系，保障日产日清。结合区域业态、居民作息、交通状况，科学划分收运片区、动态调整收运时间与路线，避开拥堵及敏感路段。实行错峰作业，制定收运应急预案应对极端天气、垃圾突增等情况，实现生活垃圾闭环管理、日产日清。

（二）深化智慧赋能建设，提升城市管理效能

1.升级“一网统管”平台应用。依托全市精细化管理一网统管平台，通过数据共享交换渠道，整合公安、气象、营商等多部门数据，打造道路清扫、除运雪等特色应用场景，实现多维数据融合与作业态势实时监管。后续还将依托现有视频资源，探索AI智能识别技术，自动排查暴露垃圾、垃圾桶满溢、路面不洁等问题，提升问题发现与处置效率。

2.迭代升级数字城管服务端口。优化“沈阳数字城管”微信小程序，增设“沈阳环境体验官”“便民通道”直通入口，开通口袋公园报修、建筑垃圾预约、围挡管理等专项服务板块，市民可实时查询问题处置进度。同步推进街路、社区数字二维码布设，集成问题上报、政策宣传、服务查询等功能，拓宽基层治理数字化渠道。

3.构建建筑垃圾全流程智慧监管体系。我市出台33部建筑垃圾管理相关政策规范，搭建“3+1+N”智慧监管架构，全面推行电子联单制度，依托物联网、GPS等技术，对建筑垃圾源头、运输、处置、资源化利用全链条追踪溯源。目前，监管覆盖5000余个产废源头、220余家运输企业、3200余台运输车辆及33座处置设施，审批效率较往年提升100%。通过智能预警、联合执法、现场核查等方式，严查违规排放、沿途遗撒等行为，累计推送预警信息2.7万条，依法立案处罚304件。同时，建立市、区、街道三级工作专班，开展专项业务培训30余场次，将建筑垃圾治理纳入城市精细化管理考核，压实各级管理责任。

（三）拓宽公众参与渠道，构建多元共治格局

1.壮大市民参与队伍。公开招募300余名“沈阳环境体验官”，吸纳市民、企业、媒体、高校、人大代表、政协委员等各界力量，通过小程序上报问题、参与座谈、建言献策，打通群众参与城市管理的有效途径。

2.全面推行“门前三包”数字化管理。2021年起，推行“门前三包”电子签约工作，引导沿街商户、单位线上签订责任书，目前全市累计签订电子责任书10万余份，以数字化方式强化履约监管，同步优化营商环境。  

二、下步工作计划

1.对标先进提标创优。借鉴外地先进经验，结合沈阳地域气候与街区功能，细化保洁标准，在青年大街、北陵大街、中街方城、西塔区域、北市周边等重点区域和热门旅游打卡地周边打造样板，以点带面提升城市环境卫生质量。

2.持续深化智慧应用。推进环卫车辆、垃圾转运站点智能化改造，深化智能监控、AI智能识别、智能调度等功能落地，持续拓展“一网统管”洁化应用场景。

3.健全长效管理机制。持续完善环卫作业、设施运维、人员保障等配套制度，稳定一线作业队伍；紧盯老旧小区、背街小巷、施工工地等薄弱环节，常态化开展专项整治，巩固治理成效。

4.深化多元共治体系。不断优化数字城管小程序、数字二维码等服务功能，丰富市民参与形式，持续落实“门前三包”数字化管理，进一步凝聚社会合力，推动城市洁化工作常态化、精细化、智慧化发展，全面提升城市人居环境品质。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

联 系 人：任嵩立

联系电话：13940584789

沈阳市城市管理综合行政执法局

2026年6月23日