市城市管理行政执法局关于市人大第十七届

四次会议第0376号建议的答复

肖楠代表：

您提出的《关于架空线缆落地与通信管道共建共享的建议》收悉，现答复如下：

一、推进通信基础设施资源共建共享

    1.加强既有管道共建共享。通信管道资源共建共享是减少重复建设，优化资源配置，解决资源环境约束问题的有效措施。依据省通信管理局《关于修订<辽宁省通信管道等通信设施资源出租出售业务资费参考标准>的通知》（辽通信管〔2018〕112号）文件精神，按照“集约高效利用存量资源，能共享不新建”的原则，市工信局等部门积极沟通各通信公司，在通信管道建设使用过程中，考虑到前期单方公司单独建设，建设费用由产权方独自承担，提供给其他运营商共享的管道资源按照标准相互结算，在对等情况下共享管道资源事实上已基本实现。尤其在政府主导的街路更新、背街小巷和老旧小区改造等工程中，在各牵头部门的积极协调下，基本能够对线缆入地的管道实行共享共用。

2.推动新建管道共建共享。一是通过政府投资建设公用管道，由各通信公司共同使用，在青年大街、东顺城街、长安路、建设西路、陵东街等街路线缆入地时取得了显著成效。今年，在市府大路、沈棋路、北堤路等街路将继续实行“政府建、共同用”，推动线缆入地工作。二是在今年街路工程中，将继续推广各通信公司分段、分片建设，各自分担管道建设和管理任务，各通信公司共同使用管道资源的做法，降低各企业在架空线缆落地改造工作中的投资成本和运营成本。

二、提供线缆入地施工政策支持

1.政府出台架空线缆入地政策支持。2025年4月，《市政府业务会议纪要》（第9号）已明确以下内容：按政府要求实施的线缆入地工程，原则不得挖掘新路或在禁挖期施工，确需施工的采取“一路一议”制度，由挖掘单位按道路权属报道路管理部门，由道路管理部门履行报同级人民政府审定程序，道路修复费按照非新路和非禁挖期规定标准收取。该会议纪要已对架空线缆入地工作提供了政策支持，有效降低了企业管道施工成本。

2.积极协调为企业提供便利。市城乡建设局、工信局、城管执法局、房产局等部门和各地区积极协调、主动服务，全力解决通信公司在管道建设时遇到的困难。如：积极协调移动公司在东北大马路、广电公司在大北关街的管道抢修挖掘；与于洪区共同协调解决属地农民阻工、园林绿化管理、交通执法管理等问题；保障电信公司在微山湖街管道建设等，全力为通信公司管道建设提供便利条件。

三、统筹架空线缆落地与市政道路施工

1.加强工程统筹组织。今年的街路更新、背街小巷和老旧小区改造等工程，将坚持“先地下、后地上”原则，由建设单位负责在工程项目施工前，组织设计单位、施工单位、线缆产权单位、通讯运营商等共同进行现场踏勘，统筹线缆入地需求，统一规划、统一设计、协同建设，全力避免管道重复建设和道路重复挖掘。

2.推进综合管廊建设。市城乡建设局统筹推进全市综合管廊建设，我市综合管廊主要位于浑南区和经济技术开发区的新城区，共10个，全长78.29公里，其中，已竣工管廊项目8个，共计58.59公里。由于受国家调控政策影响，我市暂时不能新建综合管廊项目。

目前，在各通信公司的大力支持下，我市架空线缆整治工作已取得了明显成效，青年大街、北陵大街、南京街、黄河大街等街路完成了全线的架空线缆入地，主要街路和重点区域环境品质明显提升。我们城市管理部门将全力为通信公司提供更好的服务、更大的支持，共同为市民打造更加整洁、有序、优美的城市环境，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

承办部门：沈阳市城市管理综合行政执法局

联 系 人：于滨

联系电话：13940114305

沈阳市城市管理综合行政执法局

2025年6月5日