市城市管理行政执法局关于市人大第十七届

四次会议第0374号建议的答复

刘芳代表：

您提出的《关于进一步加强市容市貌管理的建议》收悉，现答复如下：

近年来，沈阳市坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“城市管理应该像绣花一样精细”管理理念，以“一个尊重、五个统筹”为指引，统筹城市规划、建设、管理。2021年以来，累计完成825条背街小巷微更新，改造老旧小区1723个，建设完成改造泵道公园、青年公园等大公园34座，打造口袋公园3070座。与此同时，完成道路大中修390条，维护面积达2023万平方米，整治病害井盖5万余个。完成东西高架桥、文化路立交桥等7座桥梁加固改造工程。推动增绿补绿，开展全民植树、见缝插绿等提质工程，有效整治裸露地面。目前，建成区绿地率40.79%，城市绿地率指标连续三年保持上涨。

您所提出的规范车辆停放、改善农贸市场环境卫生、提升老旧小区环境品质、提高环卫工人待遇等建议非常具有代表性，也是城市管理工作面临的重点难题。我们会同市直相关部门，针对您的建议进行了深入研究，现将有关情况向您汇报如下：

一、关于“规范车辆停放”方面办理情况

公安交警部门坚持实行“五步工作法”，加大对车辆违规停放问题的整治力度。运用警务通、鹰眼战车移动抓拍、辅警违停抓拍小程序等设备，加大对街路特别是新建小区周边道路起多排、斜列停、占用消防通道、占用网格区、堵路口等严重违停致堵违法行为管理力度。同时，市城管执法局与公安交警部门开展联合执法，针对机动车占道经营、私设地桩地锁等其他障碍物乱占公共停车泊位、僵尸车、机动车占绿地乱停四类重点违法违规行为开展整治，劝离商户店外摆卖经营侵占机动车道及人行道的违法行为。

在设施建设方面，结合热点区域交通治理、街路更新、背街小巷改造等项目，全年计划新增违停电子警察300处以上，按照“两优先、两分离、两贯通”理念，优化15条街路道路断面，增设隔离护栏50公里，阻车柱3000根以上。市城乡建设局结合治理“停车难”，围绕老旧小区、重点医院、办公集中区、大型商圈、中小学等热点区域，通过新建、盘活、挖潜、共享等工作举措，不断扩容停车泊位。

在宣传发动方面，公安交警部门通过社区、小区微信群，对文明停车进行广泛宣传，提升居民文明停车意识。对住宅小区周边违规停车行为，通过联系物业公司，由物业保安对小区业主车辆违停致堵行为进行自管自治，对于不听物业劝阻或严重影响交通通行的违停车辆，公安交警部门采取打电话劝离或拖移方式进行管理。

二、关于“重点区域环境卫生整治”方面办理情况

我市树牢“水洗”街路理念。目前，全市正在开展春季环境卫生整治行动，优化道路清扫保洁和生活垃圾收集作业流程，充分利用夜间时段，开展大型机械设备组合作业，提高机械化清扫效率。日间采取小型机械设备配合人工清扫保洁作业，对街路人行道和绿化带内残留污染物进行细致清理，增加保洁频次，确保道路通行顺畅。夏季时段，开展街路大清洗工作，按照“五位一体”作业模式，开展机械清扫、冲刷作业、洒水降尘、快速捡拾、立面保洁作业，提升街路洁净度。

针对农贸市场管理问题，市商务局编制农贸市场专项规划，制定农贸市场管理行业标准，督促商家业户自觉做好清扫保洁，对破损、缺失的硬件设施进行修复、更换。同时，市场监管、农村农业、卫生健康等部门协同做好市场的食品安全、防疫防护等工作。

三、关于“老旧小区改造及物业管理”方面办理情况

2021年，我市按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求，改造内容侧重“一拆五改三增加”。“一拆”为拆除违建；“五改”为地下管网改造、线缆入地改造、防水节能改造、道路改造、绿地改造；“三增加”为增加党群服务中心功能、增加文体设施、增加安全设施。目前，全市已对1723个老旧小区开展新一轮改造，总建筑面积5107.6万平方米，惠及居民77.6万户。为了避免老旧小区改造一年新、两三年旧、三五年破的恶性循环，我市在对硬件设施进行全面改造升级的同时，积极引导改造小区成立业主委员会、居民志愿服务队等居民自治组织，通过引入市场化物业企业、保障型物业、居民自管等方式实现有效管理，让小区的维护管理进入良性轨道，努力实现“一次改造、长期保持”。

针对小区环境卫生问题，市房产局围绕春季大清扫开展住宅区环境治理，同时开展常态化招贴喷涂治理、季节性化粪池清掏和飞线问题排查。市级部门每月组织开展实地评估，同时组织区级部门拉练互检，重点检查住宅区环境卫生、公共秩序、消防安全、绿化美化、共用设施等方面问题，推动解决群众反映强烈的热点问题，不断优化住宅区居住环境。

四、关于“环卫工人权益保障”方面办理情况

我市始终关注环卫工人等城市管理服务群体的权益，通过与环卫企业密切沟通，多措并举不断提高环卫工人的待遇保障。

在基本保障方面，将未超龄员工全部纳入社会保险体系，为其缴纳养老、医疗等保险；按照沈阳市最新工资标准要求，定期调整环卫工人工资；部分法定节假日、环卫工人节向环卫工人发放节日福利，向困难职工表示慰问；每年举办环卫工人节庆祝大会，评选先进个人，授予荣誉称号及物质奖励；定期举办环卫技能大赛，对排名靠前选手给与现金奖励；联合企业开放爱心驿站向环卫工人提供临时休息场所；与市房产局沟通，向有需要的环卫工人提供保障性住房等。

在安全防护方面，环卫主管部门定期组织环卫工人进行安全教育培训，印发安全作业指导文件，督促企业管理人员将安全作业要点传达到每一位环卫工人。在夏季，提供防暑降温物资，如藿香正气水、绿豆汤等；在冬季，提供保暖手套、耳罩等防寒物资；另外新华人寿保险公益基金会每年向环卫工人免费捐赠意外保险，为环卫工人安全保驾护航。

在劳动强度方面，每年购置环卫作业车辆，持续提高全市机械化清扫率，尝试利用现代科技手段，引进智能环卫设备，减少人工劳动量，进而降低环卫工人劳动强度。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

承办部门：沈阳市城市管理综合行政执法局

联 系 人：于滨

联系电话：13940114305

沈阳市城市管理综合行政执法局

2025年5月7日