市城市管理行政执法局关于市人大第十七届

四次会议第0309号建议的答复

姜秀婉代表：

您提出的《关于促进新建住宅小区周边配套设施及软环境同步建设的建议》收悉，现答复如下：

新建住宅小区周边配套设施及软环境建设，直接关系到人民群众幸福感，涉及房产、民政、公安、工信、城管等多个行业领域，在协同建设方面的确存在“木桶效应”，产生一定程度的滞后性。您所提出的意见建议非常具有代表性，我们将与各行业通力配合，持续加强新建住宅小区周边配套设施及软环境建设工作。

一、关于“依法依规推进新建、改建道路命名”方面办理情况

按照地名工作职责分工，市民政局负责指导区、县(市)民政部门拟定道路命名方案，并在市人民政府正式批复道路拟命名方案后，履行相关事项的公告程序。依据《地名管理条例》《沈阳市地名管理办法》等法律法规，我市新建、改建的道路命名、更名，由建设单位或管理部门在竣工验收后30日内，向所在区民政部门提出申请；区民政部门依据申请，经信息核实、现场勘验、征求意见、专家论证和风险评估后形成拟命名方案；由区人民政府向市人民政府提出道路命名请示；市人民政府接到请示件后转市民政局提出具体办理意见，在市司法局进行合法性审核后履行批复及备案程序，同时由市民政局向社会发布道路命名公告。

为进一步提升城市新建、改建道路命名工作效率，同时规范地名命名标准化管理，传承历史文化与地域特色。2024年，市民政局会同第三方启动了《沈阳市地名方案》编制工作，结合各区实际，注重从前瞻性、计划性、规律性入手，形成了城镇道路地名采词库初稿。在新建、改建道路竣工验收后，可通过在采词库中选取命名的方式，节约道路命名工作周期，提高道路命名效率，同时可以对道路命名进行科学性、规范性、有效性的掌握，促进公共服务设施与软环境同步提升。

下一步，市民政局将持续强化多部门协作，督促属地及时对具备条件的新增道路及时进行命名，通过完善地名规范化、标准化管理手段，促进我市道路地名管理工作高效率、高质量发展。

二、关于“综合改善街路秩序及交通环境”方面办理情况

我市公安交警部门按照停车“五步工作法”，加大新建小区周边道路停车秩序管理力度。针对新建小区周边市政道路运用警务通、鹰眼战车移动抓拍、辅警违停抓拍小程序等设备，加大对新建小区周边道路起多排、斜列停、占用消防通道、占用网格区、堵路口等严重违停致堵违法行为管理力度。同时，市城管执法局与公安交警部门开展联合执法，针对机动车占道经营、私设地桩地锁等其他障碍物乱占公共停车泊位、僵尸车、机动车占绿地乱停四类重点违法违规行为开展整治，通过执法人员劝离商户店外摆卖经营侵占机动车道及人行道的违法行为，切实规范新建小区周边道路秩序。

针对新建小区周边无路名的非市政道路，公安交警部门通过社区、小区微信群，对文明停车进行广泛宣传，提升居民文明停车意识，同时联系物业公司，由物业保安对小区业主车辆违停致堵行为进行自管自治，对于不听物业劝阻或严重影响交通通行的违停车辆，公安交警部门采取打电话劝离或拖移方式进行管理。

三、关于“指导街道、社区组建业主委员会”方面办理情况

2024年9月20日，我市出台《关于规范住宅区物业服务的管理办法》（沈政办发〔2024〕10号），该《办法》明确：在组建业主大会、业主委员会工作中，市、区县(市)房产主管部门及有关部门应依据有关法律法规，强化业务指导，切实履行工作职责，加强对街道办事处(乡镇政府)组建首次业主大会、选举业主委员会工作的全过程指导。

2023年起，市房产局会同市业主委员会协会、物业行业协会，在各地区开展了住宅区物业管理培训工作。培训重点围绕业主大会、业主委员会组建选举及日常工作，培训对象为各地区房产部门、街道、社区从事物业管理的相关人员。

下一步，市房产局将持续推动此项培训工作，积极引导街道、社区推动业主大会和业主委员会的高效率组建，同时由街道办事处(乡镇政府)加强日常管理，建立信息沟通机制，加强对业主委员会成员的法律法规和业务培训，不断增强业主委员会依法履职能力。

四、关于“积极推进通讯网络覆盖”方面办理情况

为高效推进我市5G 基础设施建设，2024年，市工信局成立5G基础设施建设工作专班，全年新建5G基站5010个，全市5G基站累计超过4.5万个，建设规模位居东北地区首位，5G网络实现行政村以上区域连续覆盖，重要场所5G网络通达率达 100%。

2023年，我市根据群众需求，启动大力推动地下停车场5G网络建设工作；2024年，全市进一步对地下停车场等重点场景进行5G网络深度覆盖建设，全年共汇总运营商基站建设疑难问题85个，其中包括“进小区难”问题56个，已全部协调解决，“进小区难”问题解决率100%。

下一步，市工信局将持续关注新建小区地下停车场网络覆盖问题，积极落实“信号升格畅联辽宁”专项行动要求，以新建住宅小区等12个重点场景为着力点，快速弥补网络覆盖和通信业务服务方面的薄弱环节，靶向发力、精准施策，重点解决移动网络覆盖慢点问题。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。

承办部门：沈阳市城市管理综合行政执法局

联 系 人：于滨

联系电话：13940114305

 沈阳市城市管理综合行政执法局

2025年6月13日