王风达代表：

您提出的《关于北陵公园免费向市民开放的建议》收悉，现答复如下：

北陵公园原为皇家陵寝即清昭陵，1927年改为公园，是清代皇家建筑和现代园林景观完美结合的典范。2004年7月，被正式列入世界遗产名录；2006年12月，被国家建设部授予“人居环境范例奖”称号；2007年2月，被国家建设部列为全国首批重点公园；2009年，被国家旅游局授予AAAA级景区称号。在2001年市属公园管理体制改革中，我市将北陵公园列为市属公园管理，实行收费政策。

2003年以来，省、市政府应请求曾多次调研论证，认为北陵公园免票条件不充分，不能实行。2019年也曾有市民建议北陵公园免除第一门票，我市非常重视，市领导亲自组织调研论证，征询多方意见后，决定仍不实行免票，但于2019年9月开始对北陵公园第一门票及陵寝门票实施降价。研究过程主要考虑以下几方面因素。

一是古松保护问题。北陵公园内的古松是活文物，具有较高的历史价值和科研价值。随着北陵公园附近居民区的开发，目前每天到北陵公园晨练的约有4万人，如果取消第一门票，游人量势必骤增，古松赖以生存的生态环境将会发生改变或不可避免的遭到破坏。

二是安全防火及园内治安问题。北陵公园是市内林区面积最大的公园，安全防火情况比较复杂。北陵公园内树木众多，草深林密，春秋季节风干物燥，极易引起火灾，特别是古松和古建，更是极易燃烧的可燃物。如取消门票，各种闲散人员聚集于此，对林区的防火工作将构成一定的威胁。

三是北陵公园免票人群的范围越来越大。近年来，随着政府相关优惠政策的出台，军人、高龄老人、残疾人、环卫工人、市级人大代表、政协委员等持相关证件都可以享受免票的政策。

四是北陵公园推出了季卡、半年卡、年卡等惠民政策，季卡35元/人、半年卡60元/人、年卡120元/人，每天不限次数入园。这些政策都体现出北陵公园公益性的特点，让更多在北陵公园周边居住的市民能够享受到北陵公园提供的公益服务。

五是北陵公园在早收票前和晚停票后实行免费开放。市民可在这段时间免费进入北陵公园游览、健身，并不受时间限制，可长时间享受北陵公园优美的环境。

收售门票的一个重要作用就是为了控制人流，保护好古建筑。作为世界遗产地，北陵公园整体的外部园林生态环境、管理水平及硬件设施完善程度，直接影响着北陵公园乃至沈阳市在世界各国人民心目中的形象。上海、北京、西安等城市及全国其他大中城市的遗产地公园，目前还未实施免费入园。综上，北陵公园免票事项仍需审慎研究评估。

    再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。