廖野清代表：

您提出的《关于加强城市基础设施维护全面提升城市综合承载能力的建议》收悉，现答复如下：

我市一直高度重视市政设施维护工作，市政府多次对市政设施维养做出专门批示，要求加快施工进度，高度重视维护标准、质量。经过各级市政部门的共同努力，全市市政设施整体面貌、管理水平和维养质量等方面明显提升，市、区市政管理体制基本理顺，建立健全了市政道路桥梁安全和应急管理规定，全市市政道路维护率和维护质量大幅提升，道路挖掘文明施工管理和路面恢复质量得到进一步强化，同步开展了检查井集中整治、人行道净化、地铁占道施工等多项专项整治。

一、工作开展情况

（一）理顺市区市政管理体制

为消除管理盲区、切实发挥各区政府属地化管理作用，构建“条抓块保”市政设施管理养护体制，市政府决定将市管市政设施管理权、审批权、维护经费下放区级管理。今年年初，市城管执法局多次组织市、区两级市政管理部门研究下放设施范围，会同市财政部门研究下放资金保障，确定将全部市管道路和部分市管桥梁设施及维养资金下放区级，市级只保留大型桥梁和隧道等重点设施。具体下放工作安排已形成《沈阳市市政设施下放区级管理工作方案》上报市政府，待市政府审定通过后予以实施。

（二）制定完善管理制度和技术标准

为推进我市市政行业管理规范化、道桥维养施工标准化，市城管执法局组织专业单位，对我市市政行业管理制度和技术标准进行补充完善，制定下发《沈阳市市政设施精细管护工作实施方案》《沈阳市城市道路检查井治理实施方案》等6项工作方案；《沈阳市城市道路桥梁养护维修技术导则》《沈阳市城市道路挖掘技术导则》等4项技术导则；《沈阳市市政设施管理办法》《沈阳市市政设施管理考核办法》等5项管理规定；《沈阳市道路维修养护工作导则》《沈阳市城市道路挖掘管理工作导则》等5项工作导则。在标准和导则制定过程中，逐项明确定量和定频次的具体要求，对时间节点和任务量进行细化，切实提高了业务指导性和实施可操作性。

（三）市政设施安全和应急管理

为提高处置市政设施突发险情事件的能力，保障市民生命财产安全，市城管执法局一是起草了《沈阳市城市道路桥梁隧道突发事件处置专项应急预案》（以下简称《专项预案》，此项预案国家、辽宁省和我市一直处于空白状态），《专项预案》已完成向市直部门、各区、县（市）政府共41个部门征求意见，正在按照应急管理相关规定，对全市市政设施安全隐患和应急处置能力进行评估，待市政府审定通过后予以实施。二是制定发下了《沈阳市市政行业防汛应急工作预案》。

（四）市政道路精细化维修养护

市政府高度重视道路维养工作，市主要领导一个月内两次就相关工作作出书面批示，各部门认真落实，一是市、区各级领导多次深入一线，对道路维护进度和维护质量进行检查。二是各级市政部门持续加大维养投入，市级维养资金已提前预拨付至10月份。三是采用市政行业第三方对维护面积和维护质量进行核查。四是每日对维养工作情况进行汇总通报、每周进行小结，评比流动红旗和光荣榜、每月进行考核并计入全年绩效考评，与维护费挂钩。

我市近几年平均维护率为2.5%左右，今年以来，全市道路维护率和维护质量大幅提升，呈明显加速的良好态势，今年我市的既定目标是全市5%、市内老城区达到7%的维护率。截至8月16日，全市累计完成维护量345.02万平方米，为去年同期65.86万平方米的523.89%，维护率4.56%，创历史新高。

（五）人行道净化

为提升市民出行获得感、提升城市软实力，市城管执法局聚焦人行道平整度、交通通行舒适度，开展大规模人行道净化专项整治，为近年来首次。截至8月16日，累计修复人行道路面破损82.3万平方米，其中修复沥青路面62.8万平方米，调补人行道方砖破损及缺失（含盲道）19.5万平方米；修复边石缺失移位19.6万延长米。共排查出人行道路破损问题1960处，巡查地桩地锁问题330件，巡查占用盲道问题86件，已全部整改完成。

（六）道路挖掘管理

为全面加强城市道路挖掘文明施工形象、提高路面恢复质量，市城管执法局积极探索工作新思路，首次建立“一个审批单、一套施工方案、一个施工监督员、一个公示牌”的“四个一”管理制度；首次整合审批、监管、执法力量，将道路挖掘管理纳入智慧城市管理，对道路挖掘施工进行全周期、全链条管理；首次要求在全域道路挖掘施工钢板铺设加装缓冲带；首次要求施工现场裸露地面全部覆盖绿网；首次在施工完成后引入建设工程竣工验收标准；首次对撼沙回填及路面恢复实行两次验收，确保恢复质量。截至8月16日，组织召开道路挖掘工作部署会议12次、工作协调会议1次、工作推进会议3次，市城管执法局主要领导带队现场检查2次、分管领导带队现场检查5次，累计审批道路挖掘计划486项，已完成并高标准恢复路面226项。

（七）检查井整治

为全面解决检查井倾斜、破损，提升街路平整度，保证市民安全出行，市城管执法局于4至5月开展全市检查井集中整治，6月后转入常态化高标准管理，对巡视检查不到位、问题处置不及时的在新闻媒体进行曝光，并对相关产权单位进行通报，截至8月16日，累计治理各类检查井问题30033件。整治工作中，市城管执法局一是明确了快速处置、反馈到位、执法严格，确保市民出行及生命财产安全的总体目标；二是建立了市、区检查井管理体系；三是明确了各区市政部门、执法部门和检查井权属单位三个责任；四是强化了对各区市政部门和检查井权属单位的两个考核；五是完善了发现、交办、处置、反馈、执法全链条管理流程。六是借助市民投诉平台和“钉钉”管理群，打通问题发现处置渠道。

（八）完善考核奖惩机制

为切实发挥监督考核作用，形成有效制约机制，市城管执法局建立健全“市区两级”市政考核评价机制，首次将考核结果与维养资金拨付挂钩，制定了《沈阳市市政设施管理考核办法》《沈阳市市政设施管理考核评分细则》，通过职责履行、巡查管理、应急管理等三大项、十八小项，聘请第三方开展考核监督，对市政设施维护进行综合考核评分，切实提高维护效果。截至目前，已完成上半年的考核评分，将考核排名结果纳入城区上半年绩效考核成绩，年底依据考核结果按档拨付维养资金及绩效，并对排名靠前的区予以奖励。

（九）老旧桥梁安全管理

为提升我市桥梁安全水平，市城管执法局重点关注老旧桥梁，严格执行桥梁定期检测和结构检测，制定了《沈阳市市政桥梁应急管理规定》，明确桥梁安全管理部门，建立完善安全管理制度，并依托科技手段，按照桥梁的结构形式及桥梁的重要性逐步推进安装桥梁监控系统，目前已安装桥梁3座。桥梁检测方面，今年市本级资金投入1305万开展桥梁检测工作，全市计划检测市管、区管桥梁204座，其中结构检测23座，常规检测181座，已完成结构检测11座，常规检测150座，计划9月初完成全部检测工作并出具检测报告。

（十）地铁占道施工管理

为全面加强地铁占道施工管理，切实降低占道施工对市容环境和市民出行的影响，市城乡建设局编制下发了新版《沈阳市建设工程施工现场围挡标准图集》和围挡设置导则，明确要求地铁工程施工现场采用“固定式围挡”；市城管执法局对地铁占道施工计划进行严格审核，对目前在建187处地铁占道工程，严格比照道路挖掘相应标准进行管理，对占道时间、占道面积、施工现场文明施工情况进行严格检查，杜绝“围大建小、围而不建、围而缓建”，最大限度“让路于民、还路于民”，进一步提升城市精细化管理水平。

二、下步工作打算

1.加强市政设施维养。按照全市全年5%、市内老城区7%的维护率目标，持续推进街路维养工作，进一步强化道路挖掘文明施工管理和路面恢复质量验收，积极推进全市检查井井盖整治全面覆盖完成。

2.加强检查考核。建立常态化市政行业第三方监督考核制度并落实资金保障，对道路维养工作质量、路面恢复质量、道路挖掘管理等工作进行监督检查，实地核实修护量，检查工程进度，抽查施工质量，确保各项工作高质量开展。

3.开展市政设施隐患排查整治。组织市区市政管理部门，聘请专业技术团队采用探地雷达等先进设备进行地下空间探测排查，对全市市政道路进行全域风险排查，建立台账并销号整改，消减道路安全隐患,有效预防和减少各类道路事故发生。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。