宫建委员：

    您提出的《关于推进沈阳市特色公园城市建设 提升市民幸福获得感的提案》收悉，现答复如下：

    2008年，沈阳市被住房城乡建设部正式命名为国家园林城市，此后分别于2010年、2014年、2018年通过国家园林城市复检。为达到“5分钟见绿、10分钟见园、半小时见水系、1小时见绿廊”的要求，我市始终坚持高标准规划设计引领，不断提升城市绿化品质，巩固园林城市创建成果，着力为人民群众建设更多的高品质公园。截至2023年底，全市共有综合公园71座、社区公园81座、专类公园47座、口袋公园3070座，极大的方便了市民的生活。

    一、沈阳市2023年绿化建设成果

    近年来，我市以建设“北方特色公园城市”为目标，围绕“以园美城、以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、四季有绿、三季有花和共建共治共享”，重点开展“增绿、建园、连道、美境、植文、共建、精管”等七大行动，不断提升城市的功能品质、服务品质、生态品质和文化品质。实现增绿11.3平方公里，植树123.9万株。建设改造泵道公园、青年公园等大公园24座，打造口袋公园1000座。新建改造慢道443 公里，栽摆花卉5594万株，整治裸露地面296.7万平方米。截至2023年底，建成区绿化覆盖率42.63%，绿地率40.74%，人均公园绿地面积14.66平方米。全市公园绿地服务半径覆盖率达到87.29%，同比上涨2个百分点。尤其是口袋公园建设融入园路一体，全龄友好的建园理念和北方地域文化元素，尽显方寸之美。“沈水之阳三千园”扮靓城市角落，“人城境业”和谐统一的图景正在徐徐展开。

    二、关于“沈阳市特色公园城市建设”方面办理情况

    2024年，我市将继续以建设“北方特色公园城市”为目标，遵循“人民城市人民建,人民城市为人民”的发展思想，坚持“高品质、精益心”的工作要求，重点实施“谋规划、补短板、提品质、精管护、齐共建”五大行动，构建“人城境业”和谐统一的现代化大都市。

    一是坚持以人为本。聚焦为民、便民、安民，问计于民、问需于民、问效于民，努力打造高品质生活空间，让更多的人向往沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。二是坚持政府主导。高位推动、条抓块保，建立市区联动、部门联动、社会联动体系，完善政策，整合资源，协同推进。充分发挥市场机制与公众参与的作用。三是坚持规划引领。强化高水平统筹规划，优化城市生态空间结构，均衡公园绿地布局，推动公园形态与生产、生活、生态空间相得益彰，实现城市绿化可持续发展。四是坚持问题导向。以发展过程中存在的问题短板为导向，精心规划、精致建设、精细管理。结合绿地空间，因地制宜落实海绵城市建设理念。补充城市绿量、加强街路绿化景观，强化城市精细化管理水平，提升市民幸福感和满意度。五是突出本地特色。坚持因地制宜、遵循规律。从树种选择、公园形态到自然环境，体现北方城市大气、疏朗、浑厚的特点。同时，深入挖掘红色文化、工业文化、历史文化、民族文化等元素，融入绿化建设之中，让城市更有温度、更具韵味。

    三、关于“降低或免除东陵郊野公园门票”方面办理情况

    经过专家多方的调研论证，从世界文化遗产保护、古松保护、管理模式等方面考量，东陵郊野公园暂不具备免费开放的条件。主要原因如下：一是文物及古松保护问题。由于清福陵古建筑与古松同属世界文化遗产保护内容，东陵郊野公园属于世界文化遗产控制地带范围，内有清代下马碑文物2处及四百多年的“活文物”古松100余株。如将东陵郊野公园免费开放，会导致游客量增大，踩踏频繁，容易造成古松周边的土壤板结，影响古松健康生长。同时，也极易造成文物损坏。二是安全防防火问题。东陵郊野公园地处林地，森林覆盖率较大，可燃物载量高，极易引发火灾。由于园区面积宽广，安全管理全覆盖存在较大难度，如将东陵郊野公园免费开放，势必给世界文化遗产清福陵安全防火造成隐患。三是病虫害防治问题。目前，东陵郊野公园部分区域松树感染了松材线虫病，虽然通过防治取得了一定成效，但经国家、省、市森防专家研判，东陵郊野公园仍为疫区，现处于积极防治状态。如将东陵郊野公园免费开放，会给公园管理造成较大难度，极易发生人为将疫木携带出园区的现象，从而引发疫情扩散。

    再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。