民革沈阳市委员会：

您提出的《关于推进沈阳城市精细化管理的提案》收悉，现答复如下：

2021年以来，在市委、市政府的全力推动下和全市人民的参与支持下，全市城管执法系统干部职工深入贯彻“绣花匠心抓管理、全程全域求精细”工作理念，在“精”上下功夫，在“细”中抓落实，各项工作取得了较大成绩。“一委一办一平台”、“一网统管”、公园绿地开放共享等经验先后5次在住房城乡建设部全国会议上作经验推广，生活垃圾分类连续4个季度位列全国排名东北第一，城市管理绿叶杯竞赛、城市市容市貌环境整治全省第一，精细化管理“十大行动”经验全省推广，口袋公园建设、背街小巷微更新、节日景观照明、环卫保洁、文明执法等工作，被中央电视台、人民日报、新华社等央媒多次报道、转载。我局首席数据官8次受邀在国内授课分享沈阳经验，重庆、武汉、济南等20余个城市先后来我局学习经验。

一、2023年城市精细化管理工作完成情况

（一）园林绿化更加生机勃勃

以口袋公园为牵引，融入园路一体、全龄友好的建园理念和北方地域文化元素，高质量完成“增绿、建园、连道、美境、植文、共建、精管”任务。实现增绿11.3平方公里，植树123.9万株。建设改造泵道公园、青年公园等大公园24座，打造口袋公园1000座。新建改造慢道443公里，栽摆花卉5594万株，整治裸露地面296.7万平方米。全市公园绿地服务半径覆盖率达到87.29%，同比上涨2个百分点。口袋公园尽显方寸之美，“沈水之阳三千园”扮靓城市角落，“人城境业”和谐统一的图景正在徐徐展开。

（二）市政设施更加完好安全

完成2643条道路集中维护、152条道路大中修，累计达到971万平方米。完成309条背街小巷微更新。完成4.4万个病害窨井盖治理。我们着重加强道路安全管控，强调“四早”要求，完成384处道路安全隐患处置、584座桥梁安全检测，实施桥梁除锈补漆8.5万米，治理19座地下通道的病害，组织16家单位开展道路塌陷应急演练，进一步夯实市政行业应急处置能力。

（三）环境卫生更加洁净清爽

坚持“水洗”作业和机械化保洁，机械化作业范围不断扩大、频次稳步提升，主要街路和重点部位保洁始终保持在较高水平。全年完成11场规模降雪的除运雪任务，基本达到雪中路通、雪停路畅。新增50座二类公厕、200座单体公厕，公厕服务品质全面提升。“分类大集”“垃圾去哪了”等生活垃圾分类宣传品牌影响日益扩大，“喜鹊宣讲团”“大手拉小手”“五牌一赛”等400余场分类互动活动如火如荼，我市生活垃圾回收利用率和分类示范小区创建率，始终保持在35%以上和45%以上。

（四）市容景观更加美观灿烂

坚持市容秩序和景观氛围一体推进，一方面有效规范市容秩序，整治市容十乱，拆除楼顶镂空字，规范户外广告招牌，通过“工程+管理”整治建筑立面问题，采取“检查、追呼、清除、处罚”有效治理招贴喷涂。另一方面积极营造景观氛围，组织浑河两岸金廊沿线景观照明建设提升，中山广场、盛京大剧院等58处景观照明绽放炫彩，在传统节日主要街路桥梁妆点红灯笼中国结，在烈士遗骸迎回安葬仪式等重大活动期间设置国旗，利用LED大屏和景观照明媒屏，刊播公益宣传凝聚人心。

（五）城管执法更加规范文明

系统构建执法行业管理体系，一手抓指挥、一手抓监督，加强“调度、办案、考核、督察、人事、宣传”6个板块工作。充分发挥执法队伍战斗力，显著管控市容秩序，有力推进门前三包，发动社会化除雪，配合交警综合治理停车难，落实执法力量进小区要求，为行业管理和重要任务提供执法支持。坚持执法人员徒步巡街，主动热情为市民服务解难。推进执法办案信息化建设，组织案卷评查，召开“清风执法”专项行动动员会，组织全员教育培训，开展“四不两直”执法督察，全年处理违规违纪案件9件，涉及执法人员、协管人员24人。

二、进一步提升城市精细化管理水平

尽管我们取得了一些工作成效，但是与群众期盼相比、与先进城市相比，还有不少差距。您提出的统筹力度不足、法治建设滞后、管理标准有待完善、服务意识差等问题，都是我们下一步需要补齐的短板，我们将从管理体系、工作机制、专项行动三方面入手，持续提高城市管理质量。

（一）夯实“一委一办一平台"管理体系

1.巩固“一委”组织领导优势。将市生活垃圾分类工作领导小组、市除雪指挥部“统筹协调”职能融入城市精细化管理体系。在由市委书记、市长任组长，市委宣传部部长、市政府主管副市长任副组长的领导下，成员单位由36个市直相关部门、13个地区，扩充至44个市直相关部门、13个地区，带动全市上下形成城市精细化管理工作“一盘棋”。

2.强化“一办”协调调度作用。健全“考核评价、指挥调度、督办指导”工作机制，固化“日检查、周例会、月通报、季观摩”工作模式，协同解决区域“顽疾”和问题“病灶”，提振各地区“比学赶超”精气神。建立领导小组、精管办和行业部门三级督导机制，确保管理责任压实到地区、直达街道办事处。

3.筑牢“一平台”智慧支撑基础。编制数字城管（2024年-2026年）发展规划，整合城市管理领域相关信息系统，加快应用场景的迭代升级，推出“路长管家”“窨井盖字典”等6个场景应用，建立数字城管联合创新实验室和实践基地，参与编制住房城乡建设部城市运管服平台国家标准，完善沈阳城市精细化管理“一网统管”标准体系。

（二）健全城市精细化管理工作制度

1.树牢“人民城市”理念。牢记城市的核心是人，深入践行“以人民为中心”的发展理念，在城市管理的细节上提高服务意识，用“引导”代替“禁止”，用“路标”代替“路障”，以更文明、更精细、更周到的服务彰显城市温度。以“为民、便民、安民”为第一选择，让广大市民深度参与到口袋公园、背街小巷等工程项目建设当中，在布局上因地制宜，不做硬性指标要求。充分发挥人民设计师作用，推动社区设计师下沉街道，参与口袋公园设计以及重点社区微更新项目，把群众的意见落实到设计方案中，打造“人民满意”的民心工程。

2.完善城市管理标准。健全城市管理领域标准规范，解决管理标准“缺、低、散、虚”等问题，通过专家论证、群众评议、行业督查等方式，检查标准规范的实施应用情况，评估现有标准实用性、可操作性，加快制定亟需建立的标准，逐步改善现有不足的标准，逐步构建分级分类、可阅读、可感知的城市管理标准体系。加强推进管理标准执行，逐步养成谋划决策遵循标准、推动工作依照标准、考核评价对照标准的习惯，避免工作无序、无效、无果。

3.健全政策法规体系。坚持用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，修改《沈阳市生活垃圾管理条例》、制定《沈阳市城市除雪管理条例》《沈阳市环城水系管理条例》。完善行政裁量基准，开展行政处罚案卷评查，严格执行城管执法人员持证上岗和“三项制度”。加强市容、市政、绿化、环卫、广告等方面执法，从工作响应速度、执法办案成效、规范文明执法、队容风纪建设共4方面，加强执法行业综合考评。

4.夯实路长网格管理。严紧压实路长路队责任，将市内9区70个街道配备三级路长749名（执法队员担任），实行路长每日巡街打卡，依托数字城管平台，强化问题线上交办，提高“未诉先办”能力。按照“一格一路队”要求，组建“1+6+N”路队，整合执法、环卫、交警等部门，夯实“路长吹哨、部门报到”运行机制，提升基层治理能力。健全“每日一题”“每周一评”“每月一考”综合评价机制，每日通报典型问题，每周点评整改情况，每月考核工作质量，推动各区主动排查，提高问题整改效率。

5.营造共建共享氛围。坚持问需于民、问计于民、问效于民，开通“市民找茬”APP通道，市民可通过数字城管微信小程序对城市管理问题进行“随手拍”。开展“全面齐参与 城市更美丽”大扫除活动，组织全市城建城管系统、各地区干部职工、志愿者，利用周末时间，在全市范围内开展捡拾垃圾杂物、烟蒂纸屑，擦洗公共设施、清除卫生死角、摆放共享单车等环境大清扫服务活动。

（三）持续开展城市精细化管理专项行动

1.加速园林绿化高质量发展。高品质改造提升口袋公园300座，开展浑北环城水系生态防涝工程，改造南运河、卫工河全线及北运河部分点位护坡。计划植树100万株，新增绿地4平方公里，治理裸露地面50万平方米。完成586条街路行道树补植及全市188条街路绿化带品质提升。在重点街路广场栽摆花卉，围绕机场路等城市出口路设置景观小品，打造“迎宾大道”。

2.深化市政设施精修细养。开展道路塌陷隐患排查和594座桥梁检测，启动病害窨井盖治理三年行动，今年完成5万个病害窨井盖治理。坚持“两优先、两分离、两贯通、一增加”和“U型空间全要素”改造，实施100条背街小巷微更新。严格道路挖掘恢复管理，落实百米分段挖掘恢复要求和主次干道整车道恢复要求，减少占道时间，严控恢复质量。结合海绵城市建设，对易涝积水点持续开展“一点一策”治理，2024年已争取到国家资金19亿元，采取局部修复、设施清淤、管网改造等措施，治理剩余8处易涝积水点，持续推进排水防涝工程建设。

3.强化街路环境卫生保洁。加强街路环境保洁，常态化冲洗路面、边石、标线和护栏，清除卫生死角，按时收运垃圾，维护更新垃圾桶、果皮箱，背街小巷清扫保洁实现常态化，做到路面见本色、设施见本貌。加强公厕标准化管理，建立维修养护管理制度，确保设施完好、功能完备，环境卫生达到“四净、三无、两通、一明”标准。拓展公厕服务功能，增设热水、急救箱、手机充电等便民设施，打造洁净、舒适、便利的如厕环境。创建垃圾分类星级示范小区，引导物业企业主动发挥作用。丰富垃圾分类宣传载体，继续提高垃圾分类的知晓率和参与率。

4.接续魅力沈阳亮化建设。依据景观照明总体规划布局，按照“全市统筹、分区建设、鼓励社会资本参与”的原则，接续推进金廊沿线与浑河两岸景观照明建设，积极鼓励非公共建筑，依据亮化总规自主参与建设，今年至少完成30个景观照明项目。加强城市照明设施巡查维护，明确市级维管与属地自维职能，落实运行资金、安排维护力量，重点解决“有路无灯”“有灯不亮”久坏失修等问题，保障群众夜间出行安全。

5.保障市容秩序良好规范。加大市容十乱整治力度，确保276条街路和111处点位秩序良好，采取疏堵结合、柔性执法、首违不罚等措施，对马路市场、流动商贩实施规范化治理、合理化疏导、人性化关怀，提升城市管理服务意识。实施街边城市家具净化，有效治理阻车桩、路名牌、垃圾箱以及街边雕塑存在的破损、脏污、倾斜问题。深化建筑立面整治，清洁立面、粉饰墙面、修补破损，治理陈旧褪色、脏污破损的广告招牌。

城市精细化管理工作任重而道远，更需策马扬鞭。在全面振兴新突破三年行动攻坚之年，城管人将以笃行不怠的昂扬斗志、时不我待的奋斗姿态、舍我其谁的实干担当，全力打造宜居韧性智慧城市，助力城市品质“再提升”、营商环境“再升级”。

再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持。