城市里纵横交错的背街小巷看似不起眼，却紧贴百姓生活，反映着一座城市的精细化管理水平和文明程度，涵养着一座城市的精气神。然而，有些背街小巷往往因为历史原因被忽视，存在着路面破损、停车位紧张、建筑外立面老旧、架空线缆杂乱无章、照明不足、公共服务设施不便捷等问题。

为改变现状，沈阳市政府决定实施背街小巷微更新工程。这项工程总结了过去的经验，避免大拆大建，降低财政负担，以人性化、可持续的方式改善和提升环境品质，满足市民需求。2023年，全市309条背街小巷进行微更新，创历年来沈阳市背街小巷微更新数量新高。

今年背街小巷微更新数量创新高

2023年，沈阳市对全市背街小巷进行大量摸排调查，对全市破损程度较高，同时结合开展问需于民中的群众意见，选择有迫切提升需求的全市12个地区309条背街小巷进行微更新改造提升，创历年来沈阳市背街小巷微更新数量新高。

市局对背街小巷进行“U”形断面全要素提升。截至目前，共计改造道路193.71公里，拆除违建545平方米，铺设人行道方砖23万平方米、边石42.7万延长米，划设停车泊位1.2万个，完善交通标线及护栏188公里。

在道路全要素更新上，背街小巷微更新共改造牌匾1.6万平方米，设置景观照明处文化墙67处、景观小品411处、休闲座椅879个，栽植树木3853棵，绿化补植5.7万平方米。同时，背街小巷还进行了管网改造、通讯管廊建设、拆除黑木线杆等。

广泛发动群众，补齐民生短板

背街小巷改得好，可以提升市民的生活品质，提升城市的整体形象。那么应该如何改？怎么样才算“改得好”呢？为此，市局通过“三问于民”活动广泛发动群众，充分调动市民及周边商户的积极性，尊重市民的意愿，确保市民在改造提升中的“知情权、参与权、选择权、监督权”，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

沈阳市背街小巷指挥部专班负责人陈巍说：“我们秉承一个原则，既要改善居住环境，也要有利于增强城市的安全性、舒适性和韧性，不仅要让城市有光鲜亮丽的‘面子’，更要给广大居民整洁舒适的‘里子’。”以解决群众难题为出发点，选取百姓呼声最高的街路进行改造，由市民自己决定是否进行改造，“改不改？”“改什么？”“怎么改？”全市通过调查问卷、征集令、沈阳发布、智慧城管公众号等形式征集各类意见建议万余条。

工程开展初期，背街小巷指挥部专班就组织全市各区县（市）主管部门、街道社区及设计单位，对2023年背街小巷微更新工程重点街路进行“三问于民”调研走访。调研人员认真听取市民的意见建议，耐心解答市民提出的停车泊位划定、交通组织调流、U形立面改造、口袋公园建设、一老一幼设施等相关问题，并现场对市民及商户提出的合理要求进行综合协调，解决落实。工程实施阶段，通过多种形式不断收集百姓诉求和建议，优化、调整施工方案，积极解决百姓需求。和平区城管局就遇到了这样的问题，辖区内新兴街12号楼市民反映，他们所住的小区缺乏通往主干道的出行通道，市民提出的维修诉求并未包含在改造范围内，但和平区城管局立即组织实施，不仅铺设了一条出行通道，还根据市民提出的需求一并建设了小型花坛。

集聚多元要素，打造“品质工程”

“全市的改造都按照‘两优先、两分离、两贯通、一增加’即‘行人优先、非机动车优先，人车分离、机非分离，人行道贯通、非机动车道贯通，行人过街设施增加’的设计理念，实施‘一拆五改五提升’。”陈巍说。其中，“一拆”是指拆除违章建筑；“五改”包括改路面、改停车设施、改线缆、改立面和改广告牌匾；“五提升”则包括提升管网设施、提升慢行系统、提升交通设施、提升景观绿化及提升文化氛围。

在背街小巷微更新推进过程中，市局建立了健全问题发现处置闭环管理体系、质量标准化管控体系。同时，为了强化监督保障，市局建立四级监查机制，明确各级包保责任人及其职责。市直部门包保责任人每周下现场检查督导；专班每天巡视工程；地区政府包保责任人负责本地区工程的具体实施与综合管理；建设单位的包保责任人负责本地区工程的各项工作。

开展满意度评测，做到问效于民

在实施阶段，以市民需求为导向，不断优化工程方案。严格按照改造计划，积极与市民沟通，及时反馈改造进展，并根据市民反馈进行调整和完善。组织社区调查、实地走访和举办评比等活动，邀请市民对工程实施进行评价，了解改造效果。同时，通过新闻媒体和微信公众号等平台，加强宣传和舆论引导，激发社会各界参与街巷管理的热情和支持，使背街小巷焕发新貌，提升市民的生活质量。

为回应民生期盼，沈阳在改造后组织开展居民满意度评测，对工程成果进行效果评估，切实做到问效于民，真正把工作做到老百姓的心坎上、家门口，干一条、成一条、百姓满意一条。

如今，伴随着背街小巷提升改造工程陆续完工，昔日坑洼不平、尘土飞扬的“杂乱巷”纷纷开启“美颜”模式。令人欣喜的是，始于“面子”，却不止于此，沈阳市在延伸民生关怀、补齐民生短板的基础上，努力朝着更高品质、更高质量的发展努力探索。

沈阳晚报、沈报全媒体记者 简丹宁