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广东:“大检查大执法”:深圳城管在行动

发布时间 | 2018-08-28 责任编辑 |  来源 |

  一座美好的城市应该是怎样的?
  生活中,我们总是有着这样的向往:漫步街区,脚下是干净整洁的路面,微风吹来,空气中弥漫着香草的芬芳……干净整洁有序的城市环境越来越成为百姓对高品质城市生活的向往,越来越影响百姓生活的舒适度和获得感。
  7月16日起,为全力落实打造“全国最干净城市”的目标,进一步加快建设“美丽深圳”的步伐,深圳市城管局在全市范围内组织开展环境卫生大检查大执法百日行动,聚焦环境卫生指数测评和“行走深圳”发现的突出问题,全面提升环境卫生水平,为深圳营造一个干净、卫生、有序的环境。
  “百日行动”:着力解决突出卫生问题
  对于提升全市整体的卫生水平,市城管局向来高度重视。
  针对全市的实际情况,市城管局明确了将环境卫生指数测评和“行走深圳”发现的突出问题作为此次“百日行动”的重中之重。通过100天的集中整治,彻底改变老旧工业区、老旧小区、城中村、集贸市场、商业街、建筑工地、待建地、政府预留地垃圾乱堆乱放、垃圾站点垃圾裸露、臭气扰民、公共厕所污水横流等环境卫生脏乱差现象,大幅减少蚊蝇鼠蟑孳生场所,有效杜绝垃圾偷排撒漏行为,督促环卫企业严格履行合同责任,全面落实辖区管理主体责任,切实发挥政府监管责任,着力营造严管严治氛围,进一步提升全市环境卫生质量水平。
  同时,市城管局成立专项督导组,由局领导带队前往街道开展现场督导工作。通过深入一线,直面基层,及时发现并解决行动推进过程中存在的问题。
  小区建筑垃圾胡乱堆放被要求整改
  8月23日,市城管局监察支队会同光明新区城管局来到美庭花园进行突击检查,一进小区门口,就看到有建筑垃圾随意丢弃在绿化带里,其中,比较严重的要数小区停放电动车和自行车的区域,堆放了不少杂物,都是一些废弃的家具、木材、各种装修材料。在距离小区物业管理处门口不到十米的地方,也堆放了不少枯枝败叶。
  公明执法队执法人员现场表示,该小区存在垃圾乱堆放的问题,尤其是垃圾中存在纸盒、塑料等易燃物品,很容易引起火灾。根据《深圳市经济特区市容与环境卫生管理条例》,物业责任主体要限期整改,拒不整改的,将会被处以三千元至一万元的罚款。
  光明新区城管局副局长李晗介绍,自环境卫生大检查大执法百日行动启动以来,该局坚持“行走+检查+责改+执法”的模式,开展全天候巡查,以检查促落实,以执法为手段,形成检查执法联动机制,把百日行动落实到位。由市政、网格、城品等部门开展辖区环境卫生巡查整治,及时将违法线索移交执法队,执法队对检查、整治过程中屡教不改的违法行为立案取证,从严从重处罚。
  执法不到位,4个街道执法队长被约谈
  百日行动启动以来,市城管局每日在全市“行走”工作微信群、执法工作微信群通报各区进展情况;每周对各区、街道执法数据进行通报、排名,点名表现优秀或排名较差的区、街,形成压力传导机制,在全市营造“比学赶超”良好氛围;对百日行动推进不力的街道,由市局领导约谈街道执法队长,并面向全市通报。目前,市城管部门已对4个街道执法队长进行了约谈。
  市城管局表示,将通过开展大执法行动,形成对环境卫生乱象零容忍的氛围,促进市民文明行为养成,规范企业管养和操作服务标准。
  统计数据显示,截至上周,全市环境卫生百日大执法行动共责令整改环境卫生脏乱差现象104671宗、立案调查6394宗、开具处罚书5182宗、处罚执行5078宗、罚款535.8万元,其中老旧工业区处罚291宗、罚款46万元,老旧小区处罚356宗、罚款28万元,城中村处罚960宗、罚款59.6万元,集贸市场处罚142宗、罚款19.3万元,沿街门店处罚1567宗、罚款108.8万元,商业街处罚958宗、罚款49.9万元,垃圾收集点处罚175宗、罚款8.6万元,垃圾转运站处罚30宗、罚款5.1万元,垃圾收运车辆处罚106宗、罚款19.8万元,公共厕所处罚63宗、罚款3.1万元,建筑工地处罚381宗、罚款142.3万元,预留地处罚36宗、罚款25.9万元,待建地处罚20宗、罚款10.9万元,花卉花圃等植物种养场所处罚97宗、罚款8.6万元。
  把“严管严治”作为重要抓手
  “严管严治”,是市城管局实施“百日行动”,实现全市面貌大改变的重要抓手。
  据市城管局监察支队有关负责人介绍,自我市开展环境卫生指数测评和“行走深圳”活动以来,各区各街道做了大量工作,全市环境卫生状况有了明显变化,取得了长足进步。但当前环境卫生管理仍然存在一些短板问题,有些区域环境卫生“脏乱差”现象仍然存在。深圳城管执法部门表示,针对处理不及时、整改不到位的十大类城市环境卫生问题,将从严整治,督促环卫企业严格履行合同责任,全面落实辖区管理主体责任,切实发挥政府监管责任,着力营造严管严治氛围,进一步提升全市环境卫生质量水平。
  福保街道结合百日行动开展“行走小区”专项活动,由街道领导率队,每周4次逐一行走辖区各小区;华富街道执法队建立环卫测评短板督导工作平台,统一调配市容巡查员、社区城管专员、网格员,跟踪解决每一宗环卫问题;坂田街道执法队对光雅园市场未履行辖区管理主体责任进行行政处罚,通过律师函形式送至物业管理方;宝龙街道执法队借助公安机关视频监控系统,正式启用“视频巡逻”模式,通过800多个监控探头,实时掌握辖区环境卫生情况;南山街道执法队建立专项工作群,约谈督促责任主体及时整改脏乱差问题,并全程做好记录存档;石岩街道组织全体机关事业单位、各社区工作站、股份合作公司、小区物业管理公司、街道全体义工、企业及工业代表开展了“全民动起来,清理脏乱差”市容环境卫生整治行动。
  通过“百日行动”提升市民幸福感
  深圳,对于每一位工作生活在这里的人来说,是大家共同为之奋斗的家园。一个干净、卫生的家,是每个人心底里最希望拥有的温暖港湾!
  对于深圳来说,“百日行动”是一个新的开端,处罚只是手段,更为重要的是通过“百日行动”提升市民素质,树立家园意识,让大家意识到这个家园需要大家共同保护!
  环境卫生大检查大执法百日行动仍在持续进行。接下来,市城管局将督促全市各级执法部门把贯彻落实环境卫生大检查大执法百日行动作为当前和今后一段时期的工作重心,通过以战代训,锤炼提高执法队伍的业务能力,促进执法队伍工作重心向市容领域转移。
  同时,组织人员认真研究,通过强化专项督查,实施重点引导等措施,推进大检查大执法行动向广度和深度发展。一方面,继续坚持全程督办的原则,每日前往一线开展专项督导工作,重点督办靠后区、街;另一方面,收集整理行动开展过程中遇到的困难和问题,提前研判风险,协调相关部门解决,并及时出台新的执法指引,指导帮助基层执法部门全力开展百日行动。通过开展大执法行动,形成对环境卫生乱象零容忍的氛围,促进市民文明行为养成,规范企业管养和操作服务标准。
  “百日行动”:市民看得见的变化
  各区各街道城管部门积极行动
  让城市干净有序,让市民满意放心。自环境卫生大检查大执法百日行动开展以来,各区各街道城管部门积极行动,采取多种举措,比学赶超,让此次百日行动在全市掀起高潮。例如,盐田区以区府办名义印发了实施方案,成立了以区委常委为组长、区城管局局长、各街道主任为副组长的领导小组;南山区每周固定3天为全区统一执法日等等,在全市营造出了环境卫生严管严治的氛围。
  宝安区:
  多个农贸市场脏乱差被罚款
  近期,宝安区城管局重点加强对深圳市环境卫生指数测评主要失分点垃圾收集点、转运站、公厕、农贸市场的执法力度。
  7月17日,松岗街道执法队按照区城管局的安排,组织对农贸市场排名后10位的皇朝农贸市场、山尾综合市场、恒美综合市场主体责任不落实实施立案调查,现场发现3家市场均有不同程度超线经营和堆放摆卖货物的摊档,且保洁不到位,未严格落实宝安区农贸市场“四面三个一”的要求。松岗街道执法队分别对松岗街道皇朝农贸市场、山尾综合市场、恒美综合市场的管理方罚款3000元。
  7月24日,西乡街道执法队巡查时发现西乡利之民市场、南昌市场、红湾市场管理方未尽单位管理责任,未制止责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为。西乡街道执法队对西乡街道利之民市场的管理方处罚6000元,对南昌市场、红湾市场的管理方处罚3000元。
  据悉,宝安区城管局自7月16日开展环境卫生大检查大执法百日行动以来,对各类违反城市管理规定的行为共责令整改18120宗,立案调查1423宗,开具处罚书1195宗、处罚执行1159宗,罚款946238元。
  光明新区:
  深入检查老旧区整治查处效果
  百日行动期间,光明新区城管局第一时间开展行动,以“行走光明”形式,用脚丈量,深入检查老旧工业区、老旧小区、城中村等场所的整治查处效果,亲抓严管,对细节严格把控,要求发现问题,立行立改,同时要求举一反三,加强整治力度,确保工作落到实处。
  8月3日,光明新区城管执法人员巡查至田寮社区田寮农贸市场,发现田寮农贸市场责任辖区范围内存在超门店经营、乱堆放、乱摆卖现象,经现场了解核实田寮农贸市场辖区管理责任人为深圳市公明田寮股份合作公司田寮农贸市场,执法队员当即联系该责任管理公司,随后,执法人员向该责任管理公司负责人了解情况,并告之其该行为涉嫌责任单位不履行辖区管理责任,执法人员依法对其拍照取证并开具协助调查通知书和责令整改通知书。
  7月27日,公明执法队执法人员巡查到深圳市光明新区公明办事处安发路垃圾屋,发现该处存在收集垃圾容器不合格行为,执法人员向当事人表明身份并出示执法证件告知其有申请执法人员回避的权利。经过现场勘查,该收集垃圾容器不合格行为人是深圳市安信美实业有限公司,具体为垃圾放置时未加盖密封。
  截至目前,光明新区城管局共检查发现环境卫生问题10554处,移交执法案件243宗,对环境卫生脏乱差现象责令整改18777宗,立案调查637宗,开具处罚书494宗,罚款59.78万元。
  南湖街道:
  肉菜超市垃圾乱堆放不整改,被罚
  7月19日,南湖街道执法队员巡查发现人民南路京湖大厦一层西面(北侧)4号铺京湖肉菜超市里有两处乱堆放菜筐、1处乱堆放塑料袋、两处垃圾撒落的情况,执法人员当场开具了《责令改正通知书》,责令市场管理处整改该处存在的乱堆放、垃圾撒落情况。
  7月24日,执法人员再次前来检查,发现该处仍然存在有两处乱堆放菜筐及周围地面有暴露垃圾的情况。由于当事人未按要求整改,南湖街道执法队对其进行立案查处,当事人承认上述违法事实。进一步调查取证后,执法队于8月2日依法对当事人作出罚款3000元的行政处罚决定,当事人已自觉缴纳罚款。虽然罚款金额只有3000元,但是让市场主体认识到,现在执法队是动真格的了,再不履行管理责任,就会吃到政府的罚单,而且降低社会信用,极大提高各市场整改和加强管理的主动性。
  坂田街道:
  一环卫企业垃圾运输车未密闭,被罚
  7月19日,上海至诚环境服务有限公司深圳分公司因垃圾运输车未按要求进行密闭,一天内被坂田执法队开出两次罚单,共罚4000元。据了解,坂田街道执法队当天在开展环境卫生大检查大执法行动时发现,在雅园路手造文化街路段,有一辆电动三轮车装满了用黑色垃圾袋包裹的生活垃圾,未按要求保持密闭且超高堆放,违反了垃圾收运的相关规定,不但影响市容市貌还极易散落,存在较大交通安全隐患。
  对此,执法队依法开具了一张2000元的罚单,并要求当事企业上海至诚环境服务有限公司深圳分公司要按规定进行垃圾运输。但涉事环卫企业似乎并没有放在心上,不多时,该公司另一辆三轮垃圾运输车未密闭行驶在四季花城社区永香路垃圾站路段时,再次被执法队逮了个正着,同样被依法处罚2000元。
  开展“百日行动”以来,坂田街道执法队对生活垃圾运输车辆未保持密闭进行严厉的打击,倒逼该环卫服务企业切实落实履约责任,从源头做好管控。目前该环卫企业已将该批三轮垃圾运输车进行了全面淘汰。