沈河区一条老巷里，几把彩椅、一圈暖灯，绕着一棵老杨树，辟出个“红领巾广场”。它不仅成为家长们等候孩子放学的空间，还成为远近闻名的小巷“网红打卡点”。

老街巷变身“网红打卡地”的背后故事

看起来，这仅是一次简单的街景“微更新”，但背后，一个名为“美丽街巷共建联盟”的基层治理实验，正生动诠释着“人民城市人民建”的深刻内涵。

故事，要从2025年初说起。为落实城市精细化管理部署，沈河区南塔街道办事处牵头，联合了城管、执法、市场监管等几个“婆家”，再拉上街巷里的商户和居民这些“自家人”，共同成立了“美丽街巷共建联盟”。

这个联盟可不是挂个牌子、开个会就完事。成立以来，联盟已实打实地开展了20余场共建活动，从推广生活垃圾分类“一袋式”回收，到打造网红宣传墙；从创新设施“微更新”，到评选“明星商户”，累计吸引了超千人次参与。街巷面貌焕然一新，商户刘先生的感慨很实在：“环境好了，客流多了，这是真正的共赢。”数据和口碑，是这场基层实验最直接的成绩单。

“共建联盟”折射城市治理理念变革

一条小巷的改变，看似细微，却折射出城市治理理念的深刻变革。市城管执法局负责人说，这次“美丽街巷共建联盟”尝试，首先解开了“谁来治理”的课题。

过去，城市管理常被看作是政府部门的“独角戏”，居民和商户多是“观众”或被动的“受众”。而“共建联盟”打破了这堵无形的墙，构建起“政府牵头、部门协同、社会参与、居民共治”的新格局。政府从“全能选手”变为“金牌教练”，负责搭台、引导、赋能，真正把街巷的“主人翁”——居民和商户请到了“C位”。这就是把“你和我”的事，变成“我们”的事。

同时，“共建联盟”解开了“如何治理”的方法题。联盟的生命力在于“共”字。这不是一个权力机构，而是一个议事平台、一个行动网络。通过这个平台，以往“九龙治水”的各部门得以协同发力，商户的经营需求与居民的生活需求得以充分表达和对接。比如“红领巾广场”的诞生，就是联盟搭台，商户捐物资、志愿者出工、居民齐参与的生动写照。这种柔性的治理模式，将矛盾化解于萌芽，将活力激发于基层，比单纯的行政命令好使多了。

共治的核心是文化认同

如果说共治是形式，那么文化就是灵魂。南塔街道的巧思在于，他们没有就事论事搞建设，而是围绕那棵几十年的老杨树，提炼出“向下扎根、向上生长”的精神，并以“暖”字贯穿始终。从“暖胃”的田园记忆，到“暖心”的供暖服务，再到“暖邻”的精神传承，文化叙事为冰冷的街巷注入了情感温度，让居民的参与从“要我做”变成了“我愿做”，凝聚起强大的文化认同和情感归属。

城市治理的“绣花针”，要穿起的不仅是市容的“面子”，更是民心的“里子”。从沈阳这条小巷的实践看，真正的“善治”，是发动起每个“你我他”，共同描绘生活图景。当政府、社会、市民不再是“管理者”与“被管理者”，而是“合伙人”时，城市的活力与温度便油然而生。

沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海